Украина-НАТО: Поможем, чем сможем… Илона Заец, «Главред» Два подхода к одной проблеме – развитию отношений Украина-НАТО - продемонстрировали в очередной раз наши западные и восточные соседи.

«Украина стала на шаг ближе к НАТО» и «НАТО берет Украину без боя». Так озаглавили соответственно Би-Би-Си и «Комсомольская правда» свои комментарии к вчерашней ратификации Меморандума между Кабмином и НАТО, самое резонансное положение которого – доступ для войск Альянса на территорию Украины.

Вчера Верховная Рада ратифицировала специальный меморандум «О взаимопонимании между НАТО и Украиной об обеспечении поддержки операций НАТО со стороны принимающего государства». Меморандум предоставляет вооруженным силам (и военной технике) НАТО право быстрого доступа на территорию страны. Документ также предполагает предоставление Украиной технической, информационной, медицинской и другой помощи военным подразделениям НАТО во время выполнения военных операций и учений. Причем на платной основе. Любопытно, что услуги такого рода могут предоставлять войскам НАТО и коммерческие организации, причем безо всякого налогообложения и прочих сопутствующих сборов.

Этот документ 2 года выдерживался в парламенте, пока то ли Москва не созреет, то ли Киев не осмелеет. И, что любопытно, был таки ратифицирован в день визита Президента Леонида Кучмы в Россию.

Можно предположить, что утверждение Меморандума украинским парламентом совпало по времени с переговорами Кучмы и Путина не случайно. Ранее политологи прогнозировали, что после президентских выборов давление Москвы при разрешении особо острых для Кремля двусторонних вопросов (создание ЕЭП, реверс «Одесса-Броды» и т.д.) усугубится. И официальному Киеву в этой связи было бы неплохо укрепить позиции новыми рычагами давления на Москву. Например, потенциальной угрозой размещения войск НАТО в непосредственной близости (около 800 км) от Кремля.

Теперь штабы верховных главнокомандующих объединенных вооруженных сил НАТО в Атлантике и в Европе могут планировать и проводить любые учения на территории Украины. При этом степень свободы их будет ограничивать только позиция украинской власти – СНБОУ и  Президента. Накануне обсуждения вопроса о свободном (или платном) пользовании Россией территории Керченского пролива – подпись Президента под ратифицированным меморандумом будет рассматриваться из Кремля особенно интригующе.

Этот вопрос может оказаться особенно болезненным для Москвы еще и потому, что в тот же день, 17 марта, правительство другого соседа России – Латвии также открыло границы  для НАТО. Альянс теперь будет патрулировать воздушное пространство Латвии, у которой нет возможностей делать это самостоятельно.

Теперь о реакции Запада. В оптимистичные замечания об очередном шаге Украины в европейском направлении верится с большим трудом. Симптоматично, что именно вчера на заседании Комиссии «Украина-НАТО» (на уровне послов) в штаб-квартире Альянса в Брюсселе о готовности перейти на качественно новый уровень в отношениях говорила только украинская сторона.

Нет, разумеется, страны НАТО в очередной раз отметили прогресс на первой стадии оборонной реформы в Украине, и призвали ее работать дальше в том же направлении. Однако новые, светлые и радостные перспективы снова остались за кадром.

Показательна в этом отношении позиция США. «Мы удовлетворены состоянием армии, реформой ВС, а также экономическими сдвигами… Едва ли не единственной проблемой на пути Украины в НАТО мы бы назвали развитие демократии в Украине», - заявил экс-посол, помощник замгоссекретаря США Стивен Пайфер во время вчерашнего телемоста «Киев-Варшава», посвященного трехстороннему сотрудничеству Украина-Польша-США. По его словам, «пока в НАТО продолжаются дискуссии по украинскому вопросу».

К слову, депутаты-сторонники евро-атлантической интеграции также очень осторожно подводят итоги последних переговоров с Брюсселем. Не менее осторожны они и в прогнозах по поводу  предстоящего визита в Киев нового генсека НАТО, который состоится в апреле. В большинстве своем они убеждены, что до президентских выборов дистанция между Украиной и Северо-Атлантическим альянсом не сократится.

Борис Андресюк, Комитет ВР по вопросам национальной безопасности и обороны (СДПУ(о)):

Об упрощении доступа войск НАТО в Украину в Меморандуме нет ни слова. Поскольку сегодня Украина объявила свой стратегический курс на евро-атлантическую интеграцию, этот Меморандум направлен на реализацию таких намерений. Что касается обмена информацией, военными подразделениями для того, чтобы мы достигли стандартов НАТО в обучении наших военнослужащих, хочу вам сказать, что все это сегодня и так происходит. Ведь этот документ лежит не в одной плоскости – доступа войск НАТО на украинскую территорию, как это пытаются представить отдельные политические силы.

Порядок допуска войск иностранных государств на территорию Украины регулируется отдельным законом, который мы приняли два года назад. Он именно так и называется: «О порядке допуска войск иностранных государств на территорию Украины». Точно так же мы приняли и аналогичный закон обратного действия – «О порядке направления военных подразделений ВС Украины на территорию иностранных государств». И там этот порядок четко урегулирован: они обращаются к нам, предложения готовит МИД совместно с Минобороны. Эти предложения выносятся на рассмотрение СНБОУ, после чего Президент одобряет соответствующее решение и оно вступает в силу только после ратификации его Верховной Радой. В каждом отдельном случае это делается отдельно. При этом деньги, которые получит Украина за предоставление услуг войскам НАТО, пойдут в госбюджет, из которого, кстати, финансируются все потребности Вооруженных сил Украины.

Ратификация этого меморандума, безусловно, приближает Украину к НАТО. Но я бы не спешил, как некоторые политики, с выводами. Завтра ни в каком НАТО мы не будем. Моя позиция заключается в следующем:  все, что мы делаем для развития отношений с Альянсом – делается не ради НАТО, а ради Украины. Для того чтобы реформировать и сберечь наши Вооруженные силы. Ради национальных интересов Украины.

Вместе с тем, отношения Украина-НАТО несомненно будут развиваться. В апреле в Киев приедет новый Генеральный секретарь Альянса. Причем это будет один из первых его ознакомительных визитов. Это свидетельство не только уважения к Украине, но и ее роли в мировых процессах. Поэтому я считаю, что мы можем рассчитывать на серьезный диалог, на то, что речь будет идти о дальнейшем расширении сотрудничества с НАТО. Причем, я уверен, что украинская  сторона будет ставить вопрос о взаимовыгодном сотрудничестве.

Что касается интересов России, то мне хочется напомнить, что отношения Москвы с НАТО на порядок выше наших. Сегодня Россия работает с Альянсом в формате 19+1. У Кремля, разумеется, не решающий голос, но его слышат и к нему прислушиваются.

Разумеется, расположение военных баз НАТО в непосредственной близости к границам России – уже опасность. Поэтому нам придется искать баланс интересов. Но я убежден, что Россия имеет все рычаги и полномочия, чтобы урегулировать все проблемы.

Георгий Крючков, глава Комитета ВР по вопросам национальной безопасности и обороны (фракция КПУ):

По моему глубокому убеждению, ратификация этого меморандума превращает Украину в подмандатную НАТО территорию. Украина обязывается допускать на свою территорию подразделения вооруженных сил Альянса – а там могут быть и танки, и самолеты, и БМП. И кони, так сказать, и люди… И все они будут подчиняться не украинскому командованию, а НАТО.

Далее. Украина обязывается оказывать содействие НАТО – как государственными, так и коммерческими структурами (я правда, не знаю, как это будет реализовываться). К сожалению, ратифицируя этот меморандум, ВР даже не согласилась утвердить положение, что его реализация должна согласовываться с Конституцией и Законом Украины «О порядке допуска и условиях пребывания войск зарубежных государств на территории Украины».

Резюмируя, скажу: этот меморандум противоречит национальным интересам Украины.

Я не могу понять позицию Москвы. Ранее экс-министр иностранных дел РФ Иванов заявлял: «Мы можем согласиться с необходимостью разместить американские военные базы в Болгарии, Румынии. Но для нас неприемлемо их размещение в Прибалтике». Но почему тогда Москва молчит сейчас, когда НАТО подбирается к ее границам с Украиной. Это же все делается против России.

Я считаю, что Кремль в ближайшее время отреагирует на то, что сейчас официальный Киев занял позицию всестороннего сближения с НАТО.