Гражданский в военной форме, или 100 дней Анатолия Гриценко Оксана Козак, «Главред» Президент Украины Виктор Ющенко очень хотел, чтобы силовые структуры его правительства возглавили гражданские лица.

Оставив за скобками подробности договоренностей с политическими союзниками по поводу того или иного поста, заметим, что к этому желанию Президента союзники прислушались.Так, министром внутренних дел стал Юрий Луценко, а министром обороны Анатолий Гриценко.

Но если появление Юрия Витальевича в стенах МВД в качестве начальника пред ясны очи тех, кому он неоднократно грозил в мегафон на митингах протеста, вызвало поначалу шок, переходящий в затяжной ступор, то приход в Минобороны «гражданского» Анатолия Степановича - аналитика предвыборного штаба Виктора Ющенко, президента Центра им. Разумкова такого удивления, во всяком случае у экспертов, не вызвал. Плюс настроил всех на реформирование и поднятие престижа армии. «Это можно воспринимать как непосильную ношу, а можно – как интересную задачу. Если людей зажечь», - сказал Гриценко в интервью семейному «Зеркалу недели».

В любом случае появилась какая-то надежда на уменьшение энтропии в рамках этой государственной структуры, выписанной в «армейских законах Мерфи».

«На марше всегда идешь в гору» (Мерфи)

«Если Президент Украины принял решение, что министр обороны должен быть гражданским лицом, то назначение Гриценко, с моей точки зрения, —оптимальный вариант. Я знаю его по работе в Совете национальной безопасности и обороны, а также в Украинском центре политических и экономических исследований. Могу сказать, что его всегда отличало глубокое понимание вопросов, связанных с военной сферой», - так отозвался о новом министре обороны экс-секретарь СНБОУ Владимир Горбулин.

Тем более, что гражданским лицом Гриценко стал только шесть лет назад, когда возглавил Центр им. Разумкова. До этого Анатолий Степанович имел прямое отношение к милитарной области: закончил Киевское суворовское училище, Киевское высшее авиационное инженерное училище, Институт иностранных языков министерства обороны США, оперативно-стратегический факультет Университета военно-воздушных сил США, Акаадемию вооруженных сил Украины. Работал начальником управления проблем военной безопасности и военного строительства в Национальном научно-исследовательском центре оборонных технологий и военной безопасности Украины и в СНБОУ. В отставку вышел в чине полковника.

В Центре им. Разумкова Гриценко, кроме прочего, курировал вопросы армии и обороноспособности, занимался вопросами вступления Украины в НАТО. Гриценко — наиболее цитируемый на Западе эксперт по вопросам гражданского контроля над вооруженными силами и военно-политической реформы, а его книга, посвященная этим вопросам, незаменима для всех приезжающих в Украину военных атташе.

Итак, украинскую армию возглавили «мозги». Анекдоты о прапорщиках отставить, «копайте пока здесь, а я пойду узнаю, где надо» и «от забора до обеда» записать в наследие старого режима. Кстати, Гриценко запретил вывешивать собственный портрет в кабинетах подчиненных, что они по старой привычке сделали, красить траву и снег, а также привлекать солдат на строительство генеральских дач под угрозой сноса этих дач до фундамента». В новую жизнь, «назустріч людям», шагом марш!

«На складе вещевой службы имеются только два размера – слишком большой и слишком малый» (Мерфи)

Путь в новую жизнь для армии неизбежно пролегает через реформацию, для чего сначала нужно было сориентироваться на местности и разобраться с имеющимся хозяйством. После ознакомления с доставшимся хозяйством оптимизм нового министра обороны несколько приугас.

В общем, все по Кеннеди: «мы говорили, что все плохо, но не думали, что настолько».

«По некоторым аспектам, особенно экономического характера, реалии превзошли «ожидания», - признал Гриценко. – Речь идет, прежде всего, о коррупции и пренебрежении интересов Минобороны и государства при заключении сделок экономического характера».

В частности, это касается управления и использования возможностей ресурсов Минобороны – сдаче в аренду земли, помещений, предприятий и др. Сумма «откатов» в сфере хозяйственной деятельности МО, по информации Гриценко, составляла около 30%. Плюс, разумется, взятки, без которых ничего не делалось.

После всего увиденного Гриценко пришел к выводу, что самым разумным было бы освободить Минобороны от экономической и коммерческой ноши и создать прозрачные схемы реализации избыточного имущества Вооруженных Сил. Прежде всего он «уволил» всех посредников при заключении сделок и приостановил все тендеры, проводимые ранее уполномоченными МО. Что касается уже заключенных сделок, то после проверок МО и Генпрокуратурой, а то и через суды, многие из них будут пересмотрены и аннулированы. Это касается как договоров аренды и жилищного строительства на землях МО, так и вопросов снабжения ВС.

Так как, к примеру, стоимость аренды квадратного метра на объектах МО, заявленная в бумагах – меньше двух гривень в среднем по стране и меньше 15 гривень по Киеву (в центральных районах столицы коммерческая цена на аренду – 20-25 долларов за метр квадратный).

За последние два месяца до исхода выборов Минобороны передало крупные земельные участки в сотни гектаров на территории Киева под жилищное строительство – это около полумиллиарда долларов по рыночным ценам. Взамен инвесторы пообещали предоставить МО 15-25% квартир в возведенных домах годика через три-четыре.

Гриценко решил сломать не только порочную практику ни к чему не обязывающих обещаний, но и побороться с извечным «квартирным вопросом», столь болезненным для военнослужащих.

«Наш принцип относительно подобных контрактов будет простым и понятным: оценка земельного участка, оценка стоимости жилья, которое там будет строится. Далее – тендер на процент, уходящий МО. Далее - оценка рыночной стоимость жилья (не себестоимости!) И вот на эту сумму мы и будем получать квартиры от инвесторов для военнослужащих. Сегодня. А не через три-пять лет. И в тех местах, где нужно министерству. Если инвестор не может взять кредит в банке, то это не наш инвестор», - по-армейски сформулировал министр стратегию и тактику разрубливания квартирного «узла».

Что касается квартирной очереди, в которой на сегодняшний день стоят 45,5 тысячи военнослужащих (при том, что в год квартиры получали от силы три тысячи), то у министра тоже есть план: служебное жилье плюс инвентаризация очереди.

«Я подписал директиву - с тем чтобы провести инвентаризацию очереди на жилье в каждом гарнизоне, - сообщил Гриценко на «горячей линии» в «Фактах». - Знаю, что гарнизонная жилищная комиссия очень часто существует автономно. А люди, которые служат в частях этого гарнизона, имеют с ней очень далекую связь... Если вообще имеют. Хочу, чтобы эти очереди еще раз проверили. У меня есть серьезные подозрения и даже факты того, что там находятся люди, которые уже неоднократно получали жилье по линии Минобороны. Знаю рекордсменов, которые получили по четыре-пять квартир. Кроме того, в очереди числятся люди, которые давно уже не служат в Вооруженных силах. Есть там и такие, кто прописал на свое жилье тещу, тестя и их внуков - для того чтобы получить вместо, допустим, двухкомнатной пятикомнатную квартиру. Хочу эту часть вычистить и лишь потом давать квартиры наиболее в них нуждающимся! Я поставил задачу кардинально продвинуть жилищную очередь в этом году, чтобы все видели, что государство заботится о людях в погонах».

«Плотность огня возрастает пропорционально любознательности цели» (Мерфи)

Согласно программе правительства «Назустріч людям», важнейшим и непременным условием сокращения количества украинских военных должно быть повышение «качества» оставшихся, их профессиональной подготовки и мобилизационного потенциала Вооруженных сил. Для того, чтобы украинские военные были здоровы и довольны жизнью необходимо эту жизнь улучшить – дать квартиры, дать нормальную зарплату и другие жизненные блага. Переход на контрактный принцип формирования армии Виктор Ющенко постановил провести до 2010 года, то есть на пять лет раньше, чем планировал Леонид Кучма и его министры Минобороны.

Анатолий Гриценко, министр обороны Ющенко, считает, что краеугольные вопросы для контрактника это:

- низкий уровень денежного содержания (сейчас контрактники получают примерно по 400-500 гривень, что может привлечь служащих только самых малообеспеченных социальных слоев или регионов, в которых очень высок уровень безработицы);

- неразвитая система предоставления служебного жилья, которого либо нет вообще, либо это, по сути, казарма;

- неспособность по финансовым причинам организовать боевую подготовку на должном уровне и, соответственно, вызвать интерес к военной службе.

«Если не решить вопросы служебного жилья, не увеличить денежное содержание и не обеспечить интересную боевую подготовку, то люди, которые сейчас работают по контракту, скорее всего, уйдут со службы, - считает Гриценко. - Поэтому мы вместо наращивания процента контрактников предлагаем сосредоточить усилия на создании условий. И параллельно запустить пилотные проекты, то есть в каждом виде ВС по одной бригаде укомплектовать полностью контрактниками. Это предложение уже предварительно поддержано Президентом. Мы собираемся выбрать бригады, имеющие лучшие условия по боевой подготовке, наличию жилья, и обеспечить их ресурсами в приоритетном порядке».

«Если вы схватите их за яйца, их сердца и умы будут вашими» (Неофициальный девиз американских «зеленых беретов»)

Так получилось, что конец апреля-начало мая – конец стодневки нового правительства, был для министра обороны Гриценко весьма и весьма хлопотным. В частности, ему пришлось съездить в Москву для выяснения отношений с российским коллегой Сергеем Ивановым по поводу судьбы Черноморского флота России в Крыму – и это после заявления главы украинского МИДа Бориса Тарасюка, попытавшегося послать россиян «домой».

По поводу ЧФ РФ глава украинского внешнеполитического ведомства заявил, что нарушения российской стороной договоренностей по ЧФ «носят системный характер», поэтому или нужно немедленно начинать переговоры по этим вопросам, по проблеме делимитации морского пространства в Азовском и Черном морях и Керченском проливе, или же…

«Одна сторона желает от этих переговоров дальнейших уступок, которые не базируются на совместных документах и, следовательно, на обязательствах. А другая сторона хочет, чтобы обе стороны придерживались заключенных соглашений и своих обязательств. Разве мы требуем невероятного? Мы хотим, чтобы был наведен порядок в реализации заключенных соглашений», - сообщил Тарасюк свое мнение «Зеркалу недели».

Тарасюк имел в виду не только нарушения землепользования на территории Севастополя российской стороной, не только ситуацию с субарендой помещений, выданных ЧФ во временное пользование, но и российских патрулей на улицах города, российские же суды, прокуратуру соседнего государства, которые действуют в Севастополе, использование радиочастот российским ЧФ без разрешений и лицензий, и многое другое. Короче говоря, порядочный флот так себя не ведет в чужом суверенном государстве.

«У предыдущей власти нужно поинтересоваться: как они все это допустили? Ведь если бы мы всегда сотрудничали с РФ исключительно на правовой основе, у нас не было бы сегодня никаких осложнений. А теперь, когда мы начинаем обращать внимание на нарушения, нам говорят, что это недружественный акт в отношении России», - сказал Тарасюк, хорошо запомнившийся (и россиянам в особенности) своими заявлениями о том, что ЧФ нужно вообще попросить с украинской территории.

«Насколько мне известно, российская сторона заинтересована не только в полном использовании сроков временного пребывания ЧФ в Севастополе, то есть до 2017 года, но и в их продлении. Поэтому хочу напомнить: украинская сотрона взяла обязательства только до 2017 года, а дальше начинают действоавть положения Конституции, которая не допускает пребывания иностранных войск на территории Украины», - заявил министр иностранных дел Украины.

Но поскольку, как сказал сам Тарасюк, в международном праве есть такое правило как pacta sunt servanda (договоры следует выполнять) и выдворение ЧФ из Севастополя досрочно могло бы иметь далеко идущие последствия, министр обороны Анатолий Гриценко отправился в Москву с коллеге Сергею Иванову (пришлось съездить и в «поле», т.е. в Севастополь), чтобы поговорить обо все этом как военный с военным.

«Украина честно будет выполнять свои обязательства, и российский флот будет базироваться на ее территории до 2017, - пообещал Гриценко министру обороны России Сергею Иванову 26 апреля. - Я хочу абсолютно исключить любые спекуляции относительно нарушения вопроса о досрочном выводе Черноморского флота. Мы заинтересованы в том, чтобы это было честное соблюдение обеими сторонами тех договоренностей, которых мы достигли».

Гриценко также сообщил, что сейчас внимание сосредоточено на разработке новых документов, которые позволят закрыть пробелы в вопросе пребывания российских моряков в Крыму.

"Мы прекрасно понимаем, что эти проблемы созданы не нами. Но ответственность за их преодоление сегодня возложена на нас, - признал Гриценко. - Мы будем активно искать пути решения этих разногласий и уже договорились, что не будем планировать большого количества совместных мероприятий и проектов, которые не будут иметь эффективной практической реализации. Мы будем определять направления, где нам полезно, интересно и плодотворно сотрудничать с получением положительного результата".

Попутно Гриценко сумел заинтересовать коллегу Иванова совместным проектом системы предупреждения ракетного нападения, укрепления безопасности в Черном и Средиземном море, а также самолетом АН-70. Что и говорить, годы, проведенные Анатолием Степановичем на оперативно-стратегических работах, не прошли даром.

«Боевые действия всегда разворачиваются на участке местности между двумя смежными картами»(Мерфи)

Ну и, разумеется, надо вступать в НАТО – нравится это кому-то или нет. Даже если министр обороны Гриценко говорит, что если раньше он много и аргументировано говорил о вступлении Украины в НАТО немедленно, то после 100 дней пришел к выводу, что дата вступления в альянс его сейчас интересует меньше всего. Главное – поднять армию до стандартов НАТО.

Для этого, опять же, следует внимательно почитать «Назустріч людям»: слово НАТО там не упоминается, но об армии с лучшими мировыми стандартами сказано достаточно. Собственно это и является условием присоединения к Североатлантическому альянсу, как уже было сказано выше.

Одно из основных требований НАТО – выделение на нужды обороны страны не менее 2% ВВП. Но хотя в бюджетных законах Украины черным по белому указывались 3%, на самом деле объем финансирования никогда не превышал 1,6%. Правительство Януковича, разрабатывая бюджетные предложения исходил из минимальных потребностей армии, заложив тенденцию деградации. Правительство Тимошенко попыталось хотя бы в какой-то мере исправить эту ситуацию, втрое увеличив денежное обеспечение военнослужащим строковой службы, включая солдат и курсантов. Это хотя бы как-то сгладило впечатление заброшенности армии, но вряд ли может повлиять на долгострочную перспективу ее развития. Для того, чтобы это произошло министр обороны намерен совершить все вышеописанное, касающееся как хозяйства и кадров, так и поддержки приоритетных направлений, попытавшись исправить ситуацию своими силами.

После поезки в Брюссель на заседание комиссии Украина-НАТО в начале июня министр обороны Украины Анатолий Гриценко заявил, что Украина может быть готова к вступлению в Альянс через два-три года.

«Окончательный срок членства Украины в НАТО должен быть определен политическим решением обеих сторон. Если учитывать сугубо военный аспект сотрудничества, теоретически Украина может быть готова к вступлению через два-три года», — заявил он, отметив, что «временные институционные трудности, возникшие у ЕС», не могут помешать продвижению Украины в направлении ЕС и НАТО.

Иными словами, провал референдума по Евроконституции и сопротивление «староевропейцев» вступлению в ЕС «молодежи», по мнению министра обороны Украины, не имеет никакого влияния на геостратегические устремления Украины. НАТО будет!

«В Украине около 40% людей еще воспринимают НАТО как агрессивный военный блок. Может, кому-то НАТО нравится или не нравится, но называть его агрессивным военным блоком уже тяжело, поскольку он уже становится больше военно-политической организацией, или гуманитарно-ориентированной, миротворчески-ориентированной организацией», - считает Гриценко

В подтверждение этого Гриценко провел переговоры по привлечению подразделений ВС Украины к операциям по поддержанию мира под эгидой НАТО. В частности, украинский миротворческий контингент остается в Косово. Кроме того, Украина готова поддержать миротворческие операции НАТО в Афганистане и Ираке, предоставить военно-транспортные самолеты в рамках операции НАТО по поддержанию усилий Африканского союза на стабилизацию обстановки в суданской провинции Дарфур, и многое другое.

Там же, в Брюсселе, Гриценко подписал договор о намерениях создать совместный миротворческий батальон «УкрПолЛитбат» на базе существующего украинско-польского образования с привлечением литовцев. Такой себе «младоевропейский» батальон во главе с Украиной…

«Удобных окопов не бывает» (Мерфи)

Как бы то ни было, но Гриценко – еще и политический аналитик, весьма успешно поработавший в избирательном штабе Виктора Ющенко и неплохо разбирающийся в партостроительстве и электоральных процессах. Интересуется ли он, что сейчас происходит на ниве построения партии Президента, и собирается ли влиться в избирательные списки этой партии?

«Мы обсуждали этот вопрос с Президентом, поскольку мне поступали такие предложения, - сообщил Гриценко «ЗН». - Мы договорились о том, что этого делать не надо, поскольку министр обороны возглавляет силовую структуру, в которой почти 300 тысяч человек несут службу по принципу единоначалия. Нельзя допустить настоящих или надуманных обвинений в использовании этого положения как админресурса».

Но, в случае принятия закона о Кабинете Министров с пунктом, переводящим министра в категорию политиков, Гриценко сделал оговорку следующего характера: «если на момент начала выборов в парламент я буду еще на посту министра обороны и буду обеспечивать тот профессиональный результат, на который Президент рассчитывал, назначая меня на эту должность, и мое присутствие в партийном списке, по мнению его составителей, усилит список, то я войду в него и пойду на выборы…»

Tu dixi (Ты сказал).