Крутые виражи Беларуси
Никому не мерещились схватки истребителей, налеты бомбардировщиков или залпы только что приобретенных Беларусью у России зенитно-ракетных комплексов С-300. Но вместе с тем воинственные заявления белорусских властей действительно создали впечатление, что они вот-вот закроют свое небо для авиации "нехороших" стран. Тех, что обижают высших должностных лиц Беларуси всякими дискриминационными мерами.
Интригу закрутил эмоциональный пассаж белорусского президента, выступавшего 23 мая в Овальном зале Дома правительства с очередным посланием народу и парламенту. Александр Лукашенко бурно возмутился действиями американских и канадских властей, не разрешивших посадку в своих странах самолета премьер-министра, посещавшего в апреле Кубу.
Действительно, тогда самолету с летевшей на Кубу правительственной делегацией отказали в дозаправке Исландия и Канада, а на обратном пути борт не приняли США. Так что, делегация сделала изрядный крюк, возвращаясь через Барбадос и Канары.
Правда, от рядовых белорусов власти постарались скрыть главное: весь сыр-бор разгорелся из-за включения в состав делегации двух чиновников, попавших в число невъездных в страны ЕС и США.
У этих санкций — четкая мотивация. После того как мартовские выборы президента Беларуси были признаны не соответствующими стандартам ОБСЕ, Брюссель утвердил список из 36 белорусских должностных лиц, которым запрещен въезд в государства Евросоюза. США и еще ряд стран солидаризировались с этой мерой. В списке фигурируют персоналии разных рангов — начиная от президента Лукашенко и кончая председателями региональных избиркомов. То есть те, кто, по мнению заграницы, особо приложил руку к нарушениям демократии в ходе выборов.
К слову, премьера Сидорского в списке нет. И не будь в его делегации двоих персон нон-грата, вероятно, путешествие на Кубу обошлось бы без неприятных зигзагов. Однако Александр Лукашенко, не вдаваясь в детали, назвал действия американских и канадских властей "полной дикостью". И одной лишь этой оценкой не ограничился.
"Я дал поручение правительству и удивляюсь, почему не приняты кардинальные адекватные меры. Пусть летают через Прибалтику, Украину, а основной маршрут следует перекрыть. Может, мы в этом что-то потеряем, но мы должны показать им свою гордость", — не без пафоса сказал белорусский официальный лидер с трибуны Овального зала.
Местные наблюдатели сразу отметили: Беларусь впервые заявила о возможном запрете на полеты иностранных самолетов в своем воздушном пространстве. Если угроза будет реализована, рассуждают в белорусской столице, то получится, что в ответ на визовые санкции Минск фактически введет санкции экономические (так как пострадают интересы зарубежных авиаперевозчиков).
Такая реакция выглядит явно асимметричной, и Беларусь рискует напороться на большие неприятности - вплоть до исключения из Международной организации гражданской авиации, предупреждает большинство независимых экспертов. Они с тревогой резюмируют: страна реально превращается в очаг дестабилизации системы международных отношений со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Действительно, тон президентского высказывания был таков, что многим показалось: не сегодня-завтра белорусское небо закроют для всех лайнеров западных авиакомпаний. Не случайно уже на следующий день отреагировала немецкая "Люфтганза". В интервью "Рейтер" представитель этой компании выступил с предостережением от необдуманных шагов. Он отметил, что запрет на пролет иностранных воздушных судов над территорией Беларуси станет нарушением международных норм. Было подчеркнуто: если такое решение все же примут, непременно последует реакция стран ЕС.
Вместе с тем представитель "Люфтганзы" дал понять, что эту авиакомпанию подобными мерами особо не уязвишь. В сутки ее лайнеры лишь трижды пересекают белорусское небо по пути в Россию. И если спланировать маршрут в облет гордой республики, пассажиры практически не заметят этого — ни по времени в воздухе, ни по цене билетов.
Вообще же за сутки через воздушное пространство Беларуси проходит до 400 самолетов (без учета военной авиации). При этом взимается плата за транзит. За каждый самолет, пролетающий над Беларусью, предприятие "Белаэронавигация" получает около 500 долларов. В случае применения авиасанкций, говорят критики идеи, эти денежки "улетят", например, к прибалтам, которые будут только рады подзаработать на изменении маршрутов.
Но это минимальный вариант потерь. А ведь страны ЕС вполне могут применить встречный запрет, спрогнозировали эксперты в Минске. Тогда для белорусских лайнеров закроется большинство аэропортов Старого Света. А это уже полная катастрофа. Белорусская авиационная отрасль и так переживает не лучшие времена. В Европу летают лишь два взятых в лизинг "Боинга" да еще пара Ту-154М (остальной парк не соответствует международным стандартам). В беседе с автором этих строк пожелавший остаться неизвестным представитель Департамента по авиации доверительно и без лишней дипломатии высказал свое мнение: "В этой ситуации нам лучше не дергаться".
Вероятно, те же специалисты объяснили кое-что и самому высокому начальству. Во всяком случае, пыл властей угас на глазах. Интересно проследить, как эволюционировала трактовка "кардинальных ответных мер".
24 мая Департамент по авиации еще бодрился, заявляя о готовности ввести ограничения на полеты воздушных судов авиакомпаний США и Канады над территорией страны. Потом в этом ведомстве стали отвечать уклончиво: мол, никаких конкретных указаний нам пока не поступало.
25 мая пресс-секретарь белорусского МИДа подчеркнул, что "Республика Беларусь при принятии любых ответных мер по ограничению транзитных полетов над своей территорией строго руководствуется принципом симметричности". Из слов чиновника следовало: если и накажем, то лишь США и Канаду.
Наконец, 31 мая агентство "Рейтер" со ссылкой на неназванного представителя МИДа сообщило: официальный Минск, судя по всему, ограничит пролеты только самолетов с официальными делегациями США и Канады, гражданским же лайнерам препятствия чиниться не будут.
Анонимный источник во внешнеполитическом ведомстве, говоря об ответных "воздушных санкциях", высказал следующее мнение: "Я думаю, это, конечно, не будет касаться самолетов гражданской авиации. Будут какие-то ограничения для официальных делегаций, и то, я думаю, мы будем подходить выборочно. Сейчас этот вопрос дебатируется, но, наверное, речь будет идти о вполне определенных людях, которые проявили себя как яростные недоброжелатели нашей страны, в рамках симметричного ответа". Собеседник великодушно добавил: "Думаю, что самолет с Бушем на борту мы, конечно, пропустим".
Сейчас, через несколько недель после заявления о "кардинальных ответных мерах", напрашивается вывод, что весь пар ушел в свисток. В МИДе и авиационном ведомстве на журналистские вопросы относительно реализации указания отвечают все более неохотно и невнятно. Конфиденциально же и вовсе дают понять: лучше не искать приключений на свою голову!
Вроде бы ничего страшного не случилось, но инцидент явно не добавил белорусскому руководству репутации предсказуемого международного партнера. Где гарантия, что завтра подобная импульсивность и желание отомстить Западу за обиды не подтолкнут к роковым шагам? Эксперты отмечают отнюдь не безобидную степень антизападного психоза, который уже много лет культивируется властями, и в частности нагнетается пропагандой.
В этой связи вспоминается трагический инцидент 12 сентября 1995 года, когда силы ПВО Беларуси сбили воздушный шар с американскими воздухоплавателями. Дело было так. Двоих американцев, взявших старт на соревнованиях в Польше, ветром занесло на шаре через границу и якобы (это звучало потом из уст белорусских официальных лиц как некое оправдание) понесло к военному объекту. В итоге шар был расстрелян боевым самолетом, мирные воздухоплаватели погибли.
Случай потряс зарубежную общественность своей нелепостью, явной неадекватностью мер, примененных против безобидного летательного аппарата. Вот до чего доходит дело, когда повсюду мерещатся происки врагов!
Такие инциденты способны надолго отравить атмосферу межгосударственных отношений. Например, и через десять лет американский посол Крол в интервью белорусской газете "Народная воля", перечисляя причины, отягчающие отношения между Вашингтоном и Минском, напомнил: "Был сбит воздушный шар — белорусская сторона до сих пор не принесла извинений за тот инцидент и не предложила жертвам трагедии никаких компенсаций". Как видим, зарубка в памяти американских властей осталась, хотя с тех пор было, увы, много иных неприятных моментов в двусторонних отношениях.
Легкому литовскому самолету, по ошибке залетевшему на днях в воздушное пространство Беларуси, повезло больше. Его всего лишь принудил к посадке на военном аэродроме близ границы боевой самолет. Так что пилот из Каунаса и его спутница родились в рубашке. А независимые наблюдатели задаются вопросом: надо ли было бросать на перехват легкомоторного самолетика штурмовик "Су-25"? Ведь сразу же было определено, что границу пересек, по терминологии белорусских военных, "низколетящий малоскоростной объект"!
Но инцидент всячески раздувается. Мол, литовец наверняка залетел со шпионскими целями, а девушку взял с собой для маскировки! К слову, волей-неволей подлил масла в огонь и главнокомандующий Военно-воздушными силами России Владимир Михайлов. Вероятно, желая подчеркнуть "братство по оружию", он заявил, что силы авиации России были готовы оказать помощь Беларуси в задержании литовского самолета. По его словам, ПВО России держали на контроле ситуацию, возникшую на белорусской границе.Согласитесь, стилистика такова, будто речь идет о вторжении воздушных армад НАТО!
Впрочем, не каждый желающий сможет прилететь в Беларусь и на комфортабельном лайнере. Особенно если это западный политик или журналист. На днях официальный Минск добавил новый штрих к собственной репутации своенравного и не всегда предсказуемого субъекта международной политики.
8 июня пресс-секретарь МИД Андрей Попов сообщил, что подготовлен список лиц, которым ограничен (читай: запрещен) въезд в Беларусь. По словам пресс-секретаря, это касается чиновников из стран Евросоюза, США, а также других государств, которые официально присоединились к ограничениям в отношении белорусских должностных лиц (тем самым ограничениям, что так омрачили полет делегации на Кубу).
В список, как сказал Попов, попали "наиболее одиозные политические деятели и лица, которые систематически зарекомендовали себя предвзятым отношением к нашей стране, создают заведомо искаженное представление о политической и экономической ситуации в Беларуси". Кроме того, в черном списке оказались, по словам представителя МИД, "лица, предпринимавшие попытки вмешательства во внутренние дела белорусского государства в ходе проведения президентских выборов, призывавшие и призывающие к введению широкомасштабных санкций в отношении Беларуси".
Изюминка в том, что этот "список отмщения", в отличие от списка ЕС, является тайным. По словам пресс-секретаря внешнеполитического ведомства, "в соответствии с действующими в Беларуси нормами ни количество, ни персональный состав лиц, в отношении которых вводятся ограничения, не будет предаваться публичной огласке".
Что же это за нормы, понуждающие к такой засекреченности, не объясняется. Скорее всего, официальный Минск просто оставляет себе свободу маневра. Как считают наши белорусские собеседники из аналитических кругов, анонсирование некоего нового тайного списка — это мера скорее символическая, преследующая пиаровские цели.
По сведениям экспертов, белорусскими властями, в общем-то, давно практикуются своего рода кондуиты, на основании которых тем или иным нежелательным иностранцам отказывают во въезде в страну. Такие списки включают, по некоторым сведениям, до 40 тысяч персон. И, естественно, периодически обновляются.
Вряд ли в этой практике что-то принципиально изменится, считают независимые наблюдатели в Минске. Согласитесь, формулировка "наиболее одиозные деятели" оставляет большой простор для толкования. Скорее всего, будет работать прежний фильтр и нежелательными персонами останутся в основном те же, кого и раньше не пускали в страну.
В то же время тайный характер списка "одиозных деятелей" позволяет в любой момент закрыть шлагбаум перед нежелательным визитером.
Здесь можно вспомнить, например, как не пустили в страну представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Миклоша Харашти накануне референдума-2004 (оно и понятно: перед "ответственной политической кампанией" независимую прессу власти прессинговали с особым усердием). Или как "посчитали неуместным" пребывание на своей территории Адриана Северина в качестве спецдокладчика по Беларуси Комиссии ООН по правам человека" (уж больно нелестные оценки выставлял он ситуации с этими самыми правами в стране). Наконец, как в конце прошлого года, когда дело пахло уже новыми выборами президента, белорусский МИД не захотел видеть на традиционном Минском форуме вице-председателя Европейского парламента Януша Онышкевича (надо признать, давнего поборника демократизации Беларуси). А уж зарубежных журналистов, которым дали от ворот поворот, и не счесть. Пишут, видите ли, не так!
В общем, пусть теперь все, кто критично отзывался о белорусских порядках, еще сильнее терзаются сомнениями: дадут визу или нет?
А главное — народ будет уверен, что власти страны достойно ответили на очередной выпад "зловредного Запада". "Показали свою гордость", как и в случае с авиазапретом. Вот только обходится такой "пиар для внутреннего пользования" весьма дорого. Ведь национальный аэропорт "Минск" на фоне других и так напоминает глухой таежный полустанок. Западные политики, бизнесмены, журналисты и без всяких "страшилок" не особо рвутся в Беларусь. В общем, страна обволакивается все более прочным коконом самоизоляции. Показательно, что даже посол России Александр Суриков позволил себе назвать ошибкой составление официальным Минском тайного списка персон нон-грата.
Действительно, отношения с Западом от этого шага отнюдь не потеплеют. Равно как и от угроз закрыть свое небо для нежелательных самолетов. Даже если такие заявления больше похожи на блеф.
Справка
Беларусь имеет регулярное воздушное сообщение с Арменией, Россией, Великобританией, Германией, Грузией, Израилем, Ирландией, Кипром, Польшей, Турцией, Францией, Чехией, Швецией. За сутки воздушное пространство страны пересекает до 400 гражданских судов, а с учетом военной авиации — до 1 000. Удельный вес воздушных судов стран дальнего зарубежья составляет 53,3%, российских — 31%. Над Беларусью проходит 55 воздушных трасс общей протяженностью 25 тыс. км. По официальным данным, в 2005 году над страной пролетело около 125 тысяч самолетов 875 компаний из 88 стран.
Автор - обозреватель международного портала «Wider Europe» (www.w-europe.org)
