Верховная Рада примет «приблизительный» бюджет? Ольга Василевская, «Главред» В распоряжении «Главреда» оказался документ Государственной программы социального и экономического развития Украины на 2008 год.

Как известно, исходя из Госпрограммы, разрабатывается проект государственного бюджета на будущий год, который Кабмин рассмотрел и одобрил. Дело осталось за малым – рассмотрением и принятием в Верховной Раде. И, если бюджетный процесс до этих пор был самым гладким из всех за последние годы, то вот на Верховной Раде все может затормозиться. Выборы и политика могут оставить страну без финансового плана вплоть до новогодней ночи.

Выборы выборами, а бюджет стране все-таки нужен. И каким он будет – решат не в Раде, а в Кабмине. Однако уже сейчас можно с уверенностью предсказать, что главной характеристикой проекта бюджета станет его популизм. Во-первых, к демагогии располагают сама политическая неопределенность. Во-вторых, о софистичности свидетельствует сама база бюджета – госпрограмма.

Документ подготовлен Минэкономики. В нем расписано четко по отраслям, куда будет двигаться отечественная экономика в будущем году. Госпрограмма чем-то напоминает книгу руководителя Минэкономики Анатолия Кинаха «Украинский прорыв», прежде всего, по расплывчивости намерений. Во-вторых, по отсутствию четко поставленных целей. Программа также мало учитывает макроэкономический прогноз на 2008 год, о котором «Главред» уже писал. Не учитывает в том плане, что не указывает, каким образом можно преодолеть негативные тенденции. Создалось впечатление, что программу писал сам Анатолий Кириллович, славящийся великим ритором.

Вместе с тем, Госпрограмма имеет право на существование хотя бы потому, что подготовлена в срок. И дело остается за принятием госбюджета. Сама Программа цифр никаких не дает, основная ее суть – «улучшить, углубить и расширить» основные отрасли экономики.

К примеру, цели, поставленные перед энергетической отраслью, по мнению экспертов из Минэкономики, готовивших документ, позволят уменьшить энергоемкость ВВП на 10%, по сравнению с нынешним годом. К слову, за снижение энергоемкости экономики ратуют уже давно, но почему-то она только повышается, что, прежде всего, связано с ежегодным ростом цен на энергоносители. Снижение энергоемкости будет происходить за счет внедрения энергосберегающих технологий, что требует отдельного вливания из бюджета. Что касается энергетики, то Кабмин в будущем году намерен создать Ядерный кодекс, регламентирующий деятельность, связанную с использованием ядерной энергетики. Предисловием к кодексу станут нормативно-правовые акты по вопросам обеспечения функционирования новой модели рынка электроэнергии (рынка двусторонних договоров с балансирующим рынком).

Что касается политики в сфере инфляции, то Кабмин намеревается уменьшить влияние немонетарных факторов индекса потребительских цен, методом усовершенствования системы мониторинга и прогнозирования динамики цен в наиболее важных сегментах внутреннего и внешнего рынков, а также усовершенствованием тарифных систем и систем установления льгот. Как известно, ныне Кабмин простым мониторингом цен не ограничивается, а пытается использовать ручное управление ими, что является рудиментом западных экономик, по мнению многих экспертов. Как будет «мониторить» и регулировать инфляцию Кабмин будущего состава? Пока что другие методы, кроме как ручное регулирование, постсоветская наука не придумала.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства планируется уменьшить потребление электроэнергии не менее, чем на 3% и потерь от питьевой воды не менее, чем на 5%, а также уменьшить потребление газа на 2%.

Также в будущем году Кабмин не откажется от специальных экономических зон и будет приводить их в соответствие с требованиями Всемирной организации торговли. Также правительство планирует создать на этих территориях условия для экспортно-ориентированных проектов.

Система ценообразования в сфере транспорта также претерпит много изменений. Минтранссвязи должен в течение года подготовить ряд предложений по ценообразованию с рамках реформирования железных дорог. Также, по всей видимости, будут увеличены аэропортовые и аэронавигационные сборы. В сфере законодательства планируется принять новый закон о госзакупках.

Если все эти положения будут учтены в госбюджете, следует ожидать также и включения в бюджетное расписание государственные ссуды у международных финансовых организаций. Что должно существенно увеличить размеры бюджета-2008.

* Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2008 рік, схвалені Постановою КМУ № 976 від 27 липня 2007 року

1 Дані наведено без урахування найманих працівників малих підприємств