Киевляне уже второй год слышат, как мэр Леонид Черновецкий грозится «прищучить» миллионеров и заставить их поделиться с гораздо менее богатыми горожанами своими миллионами – прежде всего, благодаря дифференциации квартирной платы. Но пока не только особых успехов в этом плане у мэра нет, но и вообще об успехах говорить не приходится – добровольно еще никто с малообеспеченными ни копейкой не поделился. И Черновецкий сам это признает. Однако не перестает верить, что его мечты все же сбудутся.
Тарифная философия Черновецкого
Последний пассаж мэра Киева на сей счет выглядит так (цитируем практически дословно): «Тарифы в Киеве будут по-ни-жать-ся! Каким образом? Простым образом! За счет тех, кто получает больше вас (имелись в виду журналисты вообще – ред.). Сейчас мною это осмыслено. Мы инвентаризируем все дома. В чем парадокс? Дома, которых большинство в Киеве, имеют плохую систему снабжения и воды, и тепла, и так далее. В принципе, эти дома получают сегодня и тепло, и газ, и воду по демпинговым ценам, поскольку на их обслуживание уходят значительные средства. Обслуживание новых домов, в которых квартиры стоят по миллиону долларов и больше (а Киев все больше становится городом приезжих миллионеров – здесь их много!), обходится в копейки, поскольку они с иголочки сделаны. С новыми трубами, с новыми системами. Но мы сделаем по-другому: мы подойдем с точки зрения социальной справедливости, пусть это будет немножко по-социалистически, но - тем не менее… В этих домах мы собираемся увеличить тарифы, а большинству их понизить – это моя идея, которую мне не дала осуществить выдающаяся фракция Юлии Тимошенко. То есть, они сделали всех киевлян одинаковыми (мэр намекнул на скандально прославившееся «тарифное противостояние» в Киевсовете, в котором победила оппозиция во главе с БЮТ, добившись повышения тарифов лишь в 2 раза, а не в 3,43, как предлагал мэр – ред.). Но не одинаковы бабушка, получающая 600 гривень пенсии, и предприниматель, зарабатывающий в день сотни тысяч гривень. Это разные совершенно люди. И, конечно, они (предприниматели) должны делиться, в том числе и через оплату коммунальных услуг».
Мэр, кстати, не посчитал пока целесообразным конкретнее рассказать о собственно механизме ЗАКОННОГО перераспределения платы за услуги ЖКХ, заявив: «Это пока только идея. Сначала мы ознакомим с ней всех депутатов, потом прессу и так далее…».
А Кабмин – против!
Однако, известно, что еще в начале года Кабинет Министров своим постановлением №560 как раз и обязал местные власти внедрить в систему оплаты коммунальных услуг населению именно дифференциацию. Правда, идея правительства, в отличие от идеи Черновецкого, состоит в делении не жителей на бедных и богатых, а домов - на более благоприятные для проживания и менее. Кабмин «спустил» два десятка показателей, по которым и следует на местах определять, жители какого дома должны платить больше, а какого меньше.
И вот столичная власть сейчас почти закончила разработку такой схемы, согласно которой можно проводить дифференциацию. Причем, кроме услуг типа «вывоз мусора», «уборка лестничной площадки», учтены даже такие «параметры благоприятности» как, например, наличие, кроме пассажирского, еще и грузового лифта, отдаленность данного конкретного дома от трассы, наличие зеленой зоны возле дома… По нашим сведениям, такая интересная классификация, в любом случае, изменит для каждой киевской семьи общую сумму ежемесячных коммунальных платежей, причем не обязательно жильцы дома, которому полстолетия, будут платить меньше, чем дома, которому 10 лет. В общем, интересная дифференциация. Но еще более интересно, что все эти сведения почему-то пока тщательно скрываются «от общественности».
Поэтому мы решили обо всем расспросить первого заместителя председателя КГГА Анатолия Голубченко, курирующего, в том числе и жилищно-коммунальную отрасль столицы, и которого Киевсоветом как раз и возложена миссия по исполнению правительственного постановления. На наш вопрос, когда общественности будет известна та таинственная схема дифференциации, Голубченко ответил следующее:
«Пока что этот документ просчитывается, обрабатывается, анализируется. Если сегодня отдать его на ознакомление общественности, то сейчас же начнутся крики, что власть повышает тарифы! А мы не повышаем тарифы! И потому документ будет обсуждаться тогда, когда пройдет все проверки, экспертизы – а это все сегодня проводится. Понимаете, это настолько серьезная схема, в которой от достоверности информации по каждому дому, от того, как сработает нижнее звено, готовящее все это, зависят и тарифы. И когда мы убедимся, что ни один район не предоставил нам цифры с потолка – ведь если цифры по какому-то отдельному дому кто-то возьмет с потолка, то ведь сразу там и тарифы изменятся настолько, что это может быть очень ощутимо как в сторону увеличения, так и уменьшения».
«А откуда взялась такая информация, что в связи с применением этой схемы, квартплата в отдельных домах может увеличиться даже в 14 раз?», - не унимались мы.
Высокопоставленный чиновник почти рассердился: «Выбросьте слово «может»! Мы даем расчеты, в которых показано, какой бы должна быть квартплата, если бы мы подошли к исполнению постановления Кабмина № 560 и приняли бы эти расчеты на сессии Киевсовета. Если бы… Но пока ничего этого нет – мы ничего на сессию не выносили, ничего не утверждали, мы только посчитали. Все! Точка! Что дальше? Я не хочу пока на эту тему говорить».
А еще Голубченко уверял нас, что «…тарифы не изменятся ни в этом году, ни в следующем! Даже если изменятся цены на газ – мы будем проплачивать разницу, киевляне этого не почувствуют на себе. Поэтому любые заявления, слухи, сплетни о том, что кто-то там в Киеве увеличивает тарифы – это все лишь слухи и сплетни. Тарифы для населения не планируется пересматривать. А относительно компенсации (тепло- и энергоснабжающим предприятиям – ред.) из бюджета, то суммы будут зависеть, в первую очередь, от времени года. Вот сейчас начался отопительный сезон, увеличились проплаты за газ ежесуточно в 4 раза – если раньше город потреблял газа приблизительно на два миллиона гривень, то сейчас – на восемь! А нам нужно не допускать задолженности за газ, поскольку к Киеву в верхах относятся очень придирчиво. Киев – единственный, наверное, город в Украине, который не имеет задолженности, но, не дай Бог, появиться у нас хотя бы одна гривня долга – все, уже нам отключают газ! Потому что мы – столица, мы должны быть примером во всем…»
За хорошего дворника – платите вдвойне
Итак, ясно пока только одно: жилищно-коммунальные тарифы в Украине, и в Киеве в том числе, будут очень скоро зависеть и от качества жилья, и от качества и количества предоставляемых жильцам услуг. Кабмин принял постановление – местная власть, как говорится, взяла под козырек. И хотя ни мэр Киева, ни его первый заместитель не особо распространяются на тему подомовой дифференциации, также ясно, что скоро мы все узнаем, что и по чем будет. Ведь, кроме всего, та же местная власть обещала прозрачность и гласность в этом деле - обещано было даже создать интернетовский онлайновый план города, и внести в него абсолютно всю информацию по каждому дому.
Ну, до гласности еще не дошло, хотя, например, по уверению сопредседателя фракции блока Леонида Черновецкого в Киевсовете Аллы Шлапак паспорта на каждый дом действительно уже готовы. А сам проект дифференциации тарифов на услуги ЖКХ может быть презентован уже на ближайших сессиях Киевсовета!
То есть, может случиться и так, что уже в январе 2008 года киевлян «порадуют» новые квартплаты. Хотя Программа по полному переходу на качественное обслуживание рассчитана, по словам той же Шлапак, на 2008-2011 годы.
«Цены на услуги ЖКХ останутся прежними, мы просто должны провести их дифференциацию», - заверила нас Шлапак. А что изменится? А изменится… подход. «Основными критериями для дифференциации платы за квартиру в столице станет: техническое состояние сетей, территория расположения жилья, количество населения в данном объекте, сроки необходимости ремонта общих помещений (лифт, подъезд, крыша, подвал) и т.п.», - говорит Шлапак.
Правда, все как-то стыдливо умалчивают один весьма важный нюанс: цены на сами услуги пока, возможно, действительно, не изменятся, но ведь с внедрением схемы дифференциации жильцы каждого конкретного дома будут платить за все услуги в отдельности, которые якобы им предоставляются. Если, например, в доме очень работоспособный дворник и он будет успевать убрать придомовую территорию и два раза в день помыть лестничные клетки, то жильцам, соответственно, и платить придется больше. Вот из-за этого общая стоимость квартплаты и может измениться – и если сегодня на один квадратный метр общей площади насчитывается всем, за исключением жителей аварийных домов и «хрущевок» (по ним мэр подписал специальное распоряжение), в среднем по полторы гривни, то с введением дифференциации – по 3-5-10 и даже 20 гривень.
Вот этого-то очень опасается оппозиция в Киевсовете. В частности, во фракции БЮТ считают, что паспортизация проводится исключительно для того, чтобы «навести собственный порядок в киевской недвижимости, чтоб знать, что и где еще можно прихватизировать». А в фракции Блока Виталия Кличко вообще нам заявили, что ни к каким разработкам относительно реформы ЖКХ, как и тарифов их никто не приглашал. Более того, представители оппозиционеров считают, что схема дифференциации не предусматривает гарантии предоставления всех тех услуг, которые жильцы данного дома оплачивают. И, главное, жильцы не смогут проверить, не надувают ли их с этими тарифами!
Один из лидеров фракции блока Виталия Кличко в Киевсовете Наталья Новак считает, что эта спущенная жильцам сверху дифференциация может вызвать только недовольство и неприятие. И, кроме того, новшество никак нельзя назвать звеном в реформировании ЖКХ: « Это никакая не реформа, это просто исполнение местными властями известного постановления Кабмина. Я считаю, что следовало бы предоставить право самим жителям заказывать услуги и заключать соответствующие договора с ЖЭКами – вот это было бы правильно! А так вам выставят расценки за услуги, в которых вы, например, не нуждаетесь, но обязаны будете их оплачивать. Как по мне, то каждый житель четко должен знать перечень предоставляемых услуг, когда и сколько раз, например, в неделю или месяц какая услуга предоставляется и как гарантируется ее предоставление – тогда это будет справедливо. Вот к вам же из ЖЭКа не приходили и не спрашивали, какие услуги вам нужны? Нет. И ко мне не приходили…».
Несмотря на оптимизм и рвение местных властей во внедрении новых, якобы улучшенных и справедливых тарифов, эксперты рынка недвижимости в Киеве тоже скептически относятся к инициативам чиновников.
«На мой взгляд, местная власть, обслуживающие организации и тем более население не готово к кардинальным переменам, особенно в вопросах повышения платы за обслуживание дома», - считает ведущий специалист департамента маркетинга «SV Development» Сергей Костецкий. Более того, по мнению эксперта, если мэрия введет дифференциацию без предварительной подготовки населения, в том числе и психологической, к такому новшеству, то возможны даже… массовые волнения из-за недовольства политикой властей. Прежде всего, со стороны малообеспеченных слоев населения, которое вряд ли удастся защитить. Тем более, что понятие «богатый Киев - это, скорее всего, иллюзорное понятие, поскольку, по подсчетам той КГГА, только в жилищно-коммунальных дотациях нуждаются до 250 тысяч семей, или почти каждая четвертая, если учесть, что количество семей в столице на протяжении года колеблется в пределах одного миллиона.
