Предложение поиграть без правил Иван Грач, «Главред» Сегодняшним представлением на Юлию Тимошенко Президент пытается выжать максимум из сложившейся в политикуме ситуации. Но это совсем не означает, что в проигрыше останется лидер БЮТ. Все только начинается.

Весть о том, что в парламент поступило президентское представление на назначение на должность премьер-министра Юлии Тимошенко «бютовцы» встретили аплодисментами. До последнего момента наибольшие скептики в среде фракции предполагали, что Ющенко всеми силами будет оттягивать момент подачи ее кандидатуры на рассмотрение Рады. Циркуляра от Президента в первый же день работы парламента после утверждения спикера точно не ждал никто.

Но «бютовскую» эйфорию быстро сменила настороженность. Вслед за президентским представлением СМИ распространили заявление главы Секретариата главы государства Виктора Балоги. «Сформированное парламентское большинство перед процедурой голосования за кандидатуру на высшую правительственную должность должно принять пакет законопроектов, как это предусмотрено в Регламенте коалиции демократических сил», – говорилось в нем.

И, собственно, в этом состоит вся неоднозначность нынешней ситуации. Этот пакет законопроектов, состоящий из двенадцати документов, по словам представителей коалиции, практически готов, – но не может быть внесен в зал без предварительного одобрения парламентскими комитетами. При этом все понимают, что формирование комитетов, распределение в них должностей и налаживание продуктивной работы этих парламентских органов – процесс хлопотный и длительный. Во всяком случае, за пять дней (а именно столько времени имеет Верховная Рада на то, чтобы проголосовать за или против внесенной Президентом кандидатуры премьера) сформировать комитеты и оперативно рассмотреть в них все двенадцать законопроектов точно не получится.

Коалицианты, прекрасно это понимая, сегодня предложили Раде другой выход из ситуации – первоочередные законопроекты рассмотреть не в комитетах, а в специальных временных комиссиях, в которых будет гарантировано пропорциональное представительство всех парламентских фракций. Однако такой выход из ситуации совершенно не устраивает оппозицию – «регионалы» и коммунисты настроены рассматривать любые законопроекты исключительно в рамках полноценных комитетов. И в самом деле, им спешить, в отличии от коалициантов, некуда. Да и создание временных специальных комиссий по рассмотрению и доработки интересующих коалицию законов тоже не спасет коалицию – Регламент ВР дает таким комиссиям целых пятнадцать дней на рассмотрение любого законопроекта, и можно быть уверенными, сокращать этот срок до пяти дней оппозиционеры, которые войдут в состав этих органов, не согласятся.

По сути, Президент задал парламентской коалиции ребус, на который нет ответа. Голосование за премьера должно состояться на протяжении пяти дней, начиная с сегодняшнего. Но принятие пакета законов, на котором настаивает Секретариат, на протяжении этого срока состояться не может!

Чего добивается Секретариат Президента? Того, чтобы результативное голосование за премьер-министра показательно не состоялось? Вряд ли Банковая «валила» бы Тимошенко настолько откровенно. Судя по всему, за сегодняшним маневром Секретариата скрывается несколько другая комбинация.

Оказавшись перед практически неминуемой перспективой назначения Юлии Тимошенко на должность премьер-министра, Банковая решила извлечь из нынешней ситуации максимум пользы для себя. Грубо говоря, по-настоящему важным и первоочередным из всех двенадцати «пакетных» законопроектов для Президента является лишь Закон о Кабинете Министров. Ющенко никогда не скрывал своего отрицательного отношения к императивному мандату, вопрос депутатских льгот и привилегий также может быть рассмотрен позже. Не так все просто и с организацией перевыборов мэра Киева… А вот Закон о Кабмине действительно мешает Президенту «жить», сковывает его движения, резко ограничивает его значимость в политической системе страны. Изменение этого закона – самая желаемая для Банковой часть «пакета».

Но постойте, – скажете вы, – ведь для того, чтобы изменить закон, нужны те же комитеты или, на худой конец, временная специальная комиссия, нужно время! Правильно. Но ничего этого не нужно для простой отмены мешающего Банковой закона о Кабмине. Это решение, считают в Секретариате, не требует выводов комитетов, его вполне возможно принять простым большинством голосов. А если Закон о Кабмине будет отменен, то Президент снимет свое требование принять остальные части «пакета» до утверждения нового премьера, и приедет представлять Юлию Тимошенко в парламент.

Что получат и что потеряют Президент и будущий премьер от отмены ныне действующего Закона о Кабмине? Этот шаг развяжет руки Банковой. Отныне ее отношения с правительством не будут заведены в строгие рамки, очерченные ныне действующим законом. Диалог Президента с Кабмином отныне снова перейдет в сферу, не регламентированную никакими правовыми нормами, а будет основываться только на довольно свободной трактовке других законодательных актов и Конституции – то есть, вернется к тому состоянию, которое мы наблюдали до принятия ныне действующего Закона о Кабмине. При этом Президент будет владеть самым сильным оружием, которое можно употребить в украинской политической игре – правом вето на любые решения законодательного органа.

Кроме того, получив самую желанную для себя часть «пакета», Банковая сможет высказывать свои «пожелания» относительно оставшихся законопроектов. Например, не согласиться с тем же введением императивного мандата или усилить свое влияние на местные органы власти. Одним словом, это значительно усилит роль Президента в нынешней политической системе страны.

С другой стороны, отмена Закона о Кабмине вкупе с непринятием других частей «пакета» не слишком выгодна для Юлии Тимошенко. Если лидер БЮТ возглавит правительство, она не сможет разговаривать с Президентом на равных. А принятие тех законов, которые вносила в пакет сама Тимошенко, – и о том же императивном мандате, и о выборах мэра Киева, – окажется под угрозой.

Однако это – только в теории. Юлия Тимошенко никогда не относилась к категории политиков, которые в своей деятельности опираются исключительно на закон. Даже наоборот, отсутствие любых правил во взаимоотношениях с Банковой (а Юлия Владимировна далека от того, чтобы рассчитывать на безоблачное сотрудничество своего правительства с Секретариатом) может быть ей на руку. Тимошенко прекрасно понимает, что на отмену Закона о Кабмине рассчитывает в первую очередь Виктор Балога, считающий себя непревзойденном мастером ловли рыбки в мутной воде. Но в игре без правил чувствует себя в своей тарелке и сама Юлия Владимировна. Поэтому, скорее всего, она согласится с выдвинутыми ей условиями и даст своей фракции отмашку отменить Закон о Кабмине. А, оказавшись в кресле главы правительства, начать вырабатывать собственные правила взаимоотношений с Банковой, в числе которых уж точно не будет танцев под дудку Президента. И угадать победителя в этой игре без правил сейчас никак нельзя.