Автошколы ответят за дорожный беспредел Евгений Евсеев, «Главред» После публичной «порки», которую месяц тому устроил Президент Ющенко руководству департамента ГАИ МВД Украины, порядок на дороге бросились наводить все кому не лень.

Но, судя по первым результата, вместо реальной борьбы с коррупционерами и взяточниками в погонах, развернутая кампания превратилась в беспощадную «охоту на ведьм», где в роли «козлов отпущения » выступили автошколы.

Автокурсам устроили «репрессии»

Гневные слова Президента, сказанные на межведомственном совещании по вопросам безопасности на дорогах, наверное, еще и сегодня звенят в ушах руководства отечественной Госавтоинспекции. Ведь именно их глава государства обвинил в преступном попустительстве, следствием которого стал резкий рост смертности на дорогах.  

«На сто ДТП страна теряет в восемь раз больше людей, чем это принято в мире, – возмущался Виктор Ющенко. – Это оценка вашей деятельности. Вы работаете бездарно и непрофессионально. Поэтому я требую дать персональную оценку каждому руководителю ГАИ по каждому региону и отмежевать тех, кто сегодня погряз во взяточничестве и не может справиться с обязанностями на вверенной территории».

Казалось бы, после такого разгромного выступления руководство не только департамента ГАИ, но и Министерства внутренних дел должно было вплотную заняться наведением порядка в собственных рядах. Ну, например, провести очередную операцию «чистые руки», чтобы отловить энное количество взяточников в погонах, которые промышляют не только на дороге, а и в межрайонных экспертных комиссиях ГАИ. Но ничего подобного. Если кто-то и занялся «чисткой» личного состава отечественной автоинспекции, то масштабной и эффективной эту работу пока назвать сложно. По крайней мере, за истекший месяц никаких вестей от службы внутренней безопасности МВД, прокуратуры, СБУ о поимке более или менее серьезных коррупционеров и взяточников среди гаишников не поступало. Вместо этого некоторые компетентные органы почему-то решили, что корень всех бед кроется в системе подготовки автомобилистов и устроили масштабные «репрессии» автошколам.

Например, после проверки столичной прокуратурой автошкол, работающих на территории Киева, разного рода проблемы возникли у 75 таких структур (всего их в Киеве зарегистрировано – 107).  В большинстве случаев претензии прокуратуры основаны на том, что эти «проштрафившиеся»  заведения по подготовке водителей транспортных средств работали без лицензии Министерства образования Украины. Прокуратура даже возбудила три уголовных дела в отношении директоров, чьи автошколы предоставляли услуги без этого документа, а остальных – собирается привлечь к административной ответственности.

«По статистическим данным в Киеве ежедневно происходит более 200 ДТП, – рассказал «Главреду» Вадим Горан, заместитель прокурора столицы. – Часто причиной этих аварий становится низкий уровень подготовки водителей, поэтому прокуратура столицы решила провести проверку автошкол.  К сожалению, 75 киевских автошкол работают с нарушением действующего законодательства: закона о лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности, закона об образовании и закона о дорожном движении».

По его словам, начальник ГАИ Киева получил 10 предписаний для снятия этих автошкол с регистрации. Г-н Горан утверждает, что все эти меры направлены на улучшение уровня подготовки автомобилистов и снижения аварийности на дорогах Киева.

Без вины виноватые

Тот факт, что качество подготовки водителей – ключевой фактор, влияющий на уровень аварийности на дороге, не вызывает сомнений. Но, похоже, столичная прокуратура, стремясь проявить активность в объявленной  на самом верхнем уровне нашей государственной власти войне с дорожным беспределом несколько перегнула палку. Дело в том, что претензии прокурорских работников по поводу отсутствия у львиной доли столичных автошкол лицензии Минобразования, вызывают, мягко говоря, недоумение.

Согласно закону «О предпринимательской деятельности» лицензированию подлежит только та сфера получения образования, которая предусматривает выдачу по окончанию учебного заведения специального документа государственного образца. Автошколы же выдают только справку о том, что слушатель успешно прошел курс теоретической и практической подготовки. Этот документ не имеет статуса государственного и не дает выпускнику автошколы практически никаких прав. Единственное, что он может сделать с этой справкой –   обратиться в МРЕО с просьбой разрешить ему пройти экзамены. Однако, согласно украинскому законодательству, сделать это можно и без справки из автошколы, если кандидат в водители собирается сдавать экзамены экстерном. Таким образом, законодательство не требует от автошкол лицензировать свою деятельность в органах Минобразования. Кстати, это подтверждает и Госкомитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Украины.

«…Субъекту хозяйствования, который не входит в государственный реестр учреждений образования и которому не присваивают квалификацию по определенным образовательным и квалификационно-образовательными уровнями подготовки, не нужно получать лицензию на предоставление образовательных услуг», –  заявил заместитель председателя Комитета Сергей  Третьяков в своем письме от 30.07.2002 г., которое было опубликовано в газете «Налоги и бухгалтерский учет».

К аналогичному выводу пришел и заместитель председателя Лицензионной палаты Украины Владимир Музычук. Таким образом, совершенно непонятно, на каком основании прокуратура возбудила уголовные дела в отношении трех директоров автошкол, и еще семь с лишком десятков их коллег привлекает к административной ответственности.  

Таким образом,  наступление на дорожную мафию заранее обречено на провал. Большинство аварий на украинских дорогах возникает вовсе не только по вине автошкол, которые худо-бедно, но все же учат будущих водителей правилам поведения на дороге. Куда опаснее деятельность коррупционеров в недрах самой Госавтоинспекции, которые за взятки раздают водительские удостоверения людям, не желающим посещать автокурсы и которые в итоге, оказавшись за рулем, не знают элементарных правил дорожного движения. Именно из-за увеличения количества таких «камикадзе» статистика смертности на наших дорогах  неумолимо ползет вверх.

Большую пользу прокурорская проверка принесла бы в том случае, если бы это ведомство при поддержке оперативных подразделений МВД и СБУ занялась наведением порядка в межрайонных экспертных отделах (МРЭО) ГАИ, для которых торговля водительскими удостоверениями за последние годы превратилась в весьма прибыльный бизнес. Но прокурорские работники почему-то не спешат браться за эти «авгиевы конюшни». Может, не хотят ссоры с коллегами-правоохранителями. А, может, их сдерживают какие-то иные, неизвестные нам обстоятельства.  Так или иначе, а отдуваться за дорожный беспредел сейчас приходится автошколам. Хотя они  и зачастую выполняют  роль посредников при передаче взяток от будущих водителей влиятельным сотрудникам ГАИ, но сами по себе на ситуацию никак не влияют.  Более того, намерения прокуратуры закрывать неугодные автошколы может быть выгодна все тем же коррупционерам. В том, что автошколы, имеющие влиятельную «крышу» в ГАИ, останутся на плаву –  сомневаться не приходится. Ну, а если у них станет меньше конкурентов, они  смогут повысить стоимость своих услуг. Соответственно доходы мафии, пустившей корни в органах ГАИ, в результате прокурорского «прореживания» рынка, только возрастут.