В рейтинге коррупционеров судьи опередили гаишников Евгений Евсеев, «Главред» Международная общественная организация по борьбе с коррупцией Transparency International на днях объявила результаты своего ежегодного опроса общественного мнения на тему взяточничества в органах украинской власти.

Самой коррумпированной сферой в нынешнем году украинцы назвали судебную систему, что, впрочем, ни для кого откровением не стало.

Как судья съела «полтонны бензина»

На положение дел в отечественной системе обратило внимание даже правительство Виктора Януковича в последний месяц своего пребывания при власти. Уже сейчас во многом благодаря «благословению» Кабмина к ответственности привлекается 26 судей, замешанных в схемах рейдерского захвата промышленных предприятий. Стоит отметить, что такого «массированного наступления» на судебный произвол независимая Украина еще не знала.

Правительственная акция по «отлову» недобросовестных судей стала результатом проверки ситуации на 49 предприятиях, подвергшихся рейдерским атакам. Эту работу провела Межведомственная комиссия по вопросам противодействия противоправному поглощению и захвату предприятий. Материалы, собранные в ходе проверки, были переданы в квалификационную комиссию судей, которая рекомендовала уволить судью (его имя пока не разглашается. – Авт.), грубо нарушившего нормы закона, а Генпрокуратура возбудила против него уголовное дело. Еще 25 служителей Фемиды, чьи проступки не содержат признаков откровенного криминала, квалификационная комиссия намерена привлечь к дисциплинарной ответственности.

Конечно, отрадно, что уходящее правительство хотя бы под конец своей каденции обратило внимание на катастрофическую ситуацию в сфере правосудия. Однако вряд ли даже такое беспрецедентное «закручивание гаек» способно само по себе разрешить тот глубокий кризис, который переживает сегодня глубоко коррумпированная украинская судебная система. Все те робкие попытки ее реформирования после Оранжевой революции, потерпели крах.

Например, экс-судья Киевского апелляционного суда Юрий Василенко, прославившийся после своей попытки возбудить уголовное дело в отношении бывшего президента Леонида Кучмы, не так давно заявил, что даже после смены политической власти в государстве обстановка в судах абсолютно не изменилась. Суды по-прежнему не являются независимыми, ими руководят представители исполнительной власти, начиная от чиновников секретариата Президента, Кабинета министров и заканчивая прокуратурой и милицией. Ясно, что такой режим ручного управления судебной системой очень удобен властям предержащим. Однако именно он уничтожает на корню фундаментальные принципы, на которых должна быть основана любая нормальная система правосудия, делает ее коррумпированной и развязывает руки охочим до денег служителям Фемиды. Конечно, правоохранительные органы ведут борьбу с взяточниками в судейских мантиях и время от времени сообщают СМИ о том, что пойман очередной «хапуга». Но подобные случаи единичны. За год всей украинской милиции и СБУ удается поймать за руку не больше 5-10 продажных судей, в то время как само по себе судебное взяточничество – спросите любого, кто имел дело с представителями этой системы, - уже давным-давно стало повсеместным и заурядным.

Прежде чем ставить оценки нашим правоохранителям, стоит выяснить, каким «уловом» судей-взяточников они могут похвастаться в нынешнем году? Последнее разоблачение такого рода произошло два месяца назад в Ровненской области, где силами регионального управления СБУ была поймана «на горячем» судья одного из районных судов. По данным спецслужбы, эта служительница Фемиды рассматривала уголовное дело местного предпринимателя, занимавшегося продажей бензина. Во время беседы с подсудимым тет-а-тет судья предложила сделку: она выносит мягкий приговор, и за это получает талоны на бензин от благодарного правонарушителя. Тот согласился, но когда принес судье свою «топливную взятку» – участников сделки задержало СБУ. Очевидцы этой операции рассказывают любопытную деталь: когда в кабинет ворвались оперативники спецслужбы, судья моментально поняла, что происходит, и попыталась избавиться от вещественных доказательств преступления – талонов на бензин. Она запихнула их в рот (талонов было на полтонны бензина) и попыталась съесть. Но, как оказалось, проглотить сразу такое количество мелованной бумаги, на которой были отпечатаны талоны, невозможно. Поэтому часть вещдоков оказалась в руках оперативников.

За аналогичное преступление в июне этого года попался в руки милиции судья города Днепродзержинска. Ему на рассмотрение было передано дело местной жительницы, которая занималась нелегальным сбором металлолома. Следствию удалось собрать достаточные доказательства вины этой женщины и, судя по тем обвинениям, которые были выдвинуты против нее, подсудимой светил солидный тюремный срок. Однако ушлый «вершитель судеб», в чьи руки попало это уголовное дело, предложил злоумышленнице освобождение, разумеется – за определенное вознаграждение. Этот судья, в отличие от своей коллеги из Ровненской области, не признавал бартерных операций – собранный преступницей металлолом в качестве гонорара его не интересовал. Поэтому он потребовал 4100 долларов, при получении которых ему и одели на руки наручники работники областного УБОП.

Еще один судья-взяточник попался в феврале 2007-го на Львовщине. Он получил «бакшиш» от одного из участников гражданского дела, предметом которого являлись имущественные вопросы. Судья по-дружески объяснил этому человеку, что тому ничего не удастся добиться и все те материальные блага, из-за которых разгорелся сыр-бор, достанутся его оппоненту. Конечно, этого можно избежать, если немножко «подмазать» процесс. Но напрасно служитель Фемиды надеялся «погреть руки» за счет этого гражданина. Он для виду согласился, но сразу после разговора отправился в местное управление СБУ, где и рассказал, что такой-то судья вымогает у него взятку. Парню дали денежные купюры с пометкой «взятка» и в назначенный хапугой день и час провели операцию по его задержания. После этого судья стал главным героем уголовного дела по статье ч.2 ст.368 и у него появилась вполне реальная перспектива провести ближайшие 5-10 лет в местах не столь отдаленных.

Кстати, за месяц до того, в другом конце Украины – на Сумщине, вновь отличились оперативники СБУ, которые разоблачили судью-взяточника. Этого мздоимца тоже задержали во время получения суммы денег, но его история отличается от подобных тем, что работникам спецслужбы удалось задокументировать не только этот преступный эпизод, но и предыдущие его «подвиги», благодаря чему пойманного судью обвиняют в систематическом получении взяток за вынесение решений в пользу заинтересованных лиц. Если СБУ удастся «раскрутить» это дело – а предпосылки для этого есть, ведь помимо судьи был задержан посредник, регулярно приносивший взятки, то результатом работы следствия станет разоблачение целой преступной группы, занимавшейся «торговлей» судебными решениями. А это весьма внушительный результат.

Коррупцию в судах может остановить выборность судей

Между тем, перечисленные выше успехи отечественных правоохранителей на ниве борьбы с нечистыми на руку судьями – практически все, чем они могут похвалиться в нынешнем году. Негусто, да и взяточников крупными коррупционерами никак не назовешь. Поэтому, несмотря на все эти локальные победы, стратегических достижений в деле наведения порядка в сфере правосудия нет и в помине. Ведь согласитесь, что при нынешнем уровне коррумпированности судебной системы четыре-пять разоблачений в год вряд ли произведут впечатление на тех служителей Фемиды, которые благодаря взяткам привыкли жить на широкую ногу – покупать дорогие автомобили и недвижимость, отдыхать за рубежом.

Возможно, пассивность отечественных правоохранительных органов в деле борьбы с судебной коррупцией обусловлена тем обстоятельством, что решающую роль в этом процессе играют, как ни парадоксально, сами же судьи. Ведь именно им закон делегирует исключительное право решать, кто преступник, а кто нет. При этом работники милиции и СБУ часто сталкиваются с неким «корпоративным сопротивлением» судей, которые как только могут выгораживают своих провинившихся перед законом коллег. И неудивительно – многих судей связывают между собой дружеские, профессиональные, а иногда и родственные узы. И если завтра какому-нибудь судье придется рассматривать уголовное дело своего однокурсника по юридическому вузу, или, скажем, приятеля по прежнему месту работы в каком-нибудь районном суде – за его объективность никто не сможет поручиться.

По мнению президента Центра общественно-правовых экспертиз «Фемида» Валентина Оленника, корень проблем отечественной судебной системы заключается в том, что в украинском обществе отсутствуют институты, которые могли бы повлиять на ее функционирование. «Конечно, влиятельные политики, государственные чиновники и генералитет силовых структур имеют рычаги влияния на судей и могут в случае нужды добиться принятия нужных им судебных решений. Но этими возможностями они пользуются лишь в своих личных интересах, в то время как простые граждане бессильны против судебного произвола. В Украине сложилась парадоксальная ситуация, когда главную роль в контролировании судебной системы играют сами судьи, квалификационные комиссии судей и Высший совет юстиции, формируемый преимущественно из представителей юридического сообщества. Таким образом, наша судебная система представляет собой практически полностью замкнутую и неконтролируемую обществом структуру, причем любые попытки установить общественный контроль над деятельностью судей вызывают неистовое корпоративное сопротивление. А если вспомнить, что судьи у нас неприкосновенны и назначаются на свои должности пожизненно, то, наверное, не стоит удивляться тем масштабам, которых в нашем государстве достигла судебная коррупция. На практике даже если судья попался на взятке или на другом преступлении – он очень редко получает предусмотренное законом наказание. Я могу вспомнить лишь единичные случаи, когда судья попал в тюрьму. Да и то чаще всего такие ситуации связывают с вмешательством влиятельных лиц, которым этот служитель Фемиды чем-то насолил. А так максимальной мерой наказания для судей является увольнение с занимаемой должности. Но думаю, такой подход вряд ли позволит навести порядок в сфере правосудия», – говорит Валентин Оленник.

Заставить уважать закон нынешнюю генерацию украинских судей, испорченных привычкой «варить» на рабочих местах большие деньги, будет не просто. Но без радикальных перемен в сфере правосудия нормальное развитие демократического общества в Украине невозможно, поэтому рано или поздно политикам придется взяться за расчистку этих авгиевых конюшен. Уже сегодня правозащитные, общественные и международные организации высказывают различные предложения по разработке системы внешнего контроля над работой судебных органов и пресечения противозаконных судебных решений. Одним из эффективных инструментов контроля над судами может стать внедрение механизма выборности судей территориальными общинами. Правда опыт последних лет показывает, что всенародные выборы далеко не самый надежный способ «выбивания» из органов власти коррупционеров. Но по крайней мере, если территориальная община выберет себе в судьи уголовника или мздоимца, пенять ей после этого придется только на себя.