Киевсовет вызвал милицию, прокуратуру и СБУ на… допрос
Сегодня все названные руководители приглашены на очередное пленарное заседание городского совета: в повестке дня этот вопрос стоит четвертым, предваряя главнейший на этой сессии - рассмотрение городского бюджета на 2008 год. Более того, по решению согласительного совета, в сессионном зале перед «допросом» должен будет отчитаться еще и начальник столичного ГУ финансов Виктор Падалка – у депутатов возникли большие претензии к КГГА по финансированию целевой городской программы укрепления законности и правопорядка в Киеве на 2007 год, принятой тем же Киевсоветом. А ведь с ее реализацией связывались надежды на существенное оздоровление криминогенной ситуации в столице – впервые на такую программу были выделены средства, суммарно превышающие финансирование городской милиции за последние семь лет!
«Он фактически сам спас себе жизнь»
Напомним, что, начиная с 7 декабря 2006 года, четверо депутатов Киевсовета – бютовцы Александр Бригинец и Виктор Наумко, «регионал» Александр Рыбак, «нашеукраинец» Зорян Шкиряк, а также депутат Деснянского райсовета, член блока Черновецкого Юрий Титов пострадали от покушений на их жизнь и/или имущество. По всем этим преступлениям возбуждены уголовные дела, но пока ни одно не расследовано до того состояния, чтобы быть переданным в суд.
А последней каплей, скажем так, депутатского терпения стало покушение в ночь на субботу, 8 декабря 2007 года, на главу постоянной комиссии горсовета по промышленности и предпринимательству, члена Блока Леонида Черновецкого Михаила Яковчука, который чудом остался жив, получив два ножевых ранения в живот и потеряв более трех литров крови.
Факт, что обсуждать с первыми лицами столичных милиции, СБУ и прокуратуры криминогенную обстановку в Киеве депутаты намерены с особым пристрастием, не требует доказательств. Ведь на минувшем пленарном заседании в прошлый четверг, 13 декабря, то есть, по горячим следам ЧП, эмоции зашкаливали! Несколько фракций выступили с заявлениями по поводу покушения. А предложение председательствующего на сессии секретаря Киевсовета Олеся Довгого - не только «пригласить и заслушать», но и потребовать информацию о тех шагах, которые предпринимаются «ради ограждения представителей депутатского корпуса от посягательств на их жизнь со стороны криминалитета», - депутаты дружно поддержали.
Довгый, тоже, напомним, член фракции Блока Черновецкого, вообще заявил, что в его адрес также поступали угрозы от некоторых должностных лиц, о чем он даст письменные показания соответствующим органам. «Я подтвержу, что некоторые высокие должностные лица говорили мне прямым текстом: «Или передайте Яковчуку, чтобы он отстал от наших кинотеатров, или то, что произошло (а перед этим имела место еще одна провокация), покажется вам цветочками», - отметил он. Напомним также, что соратники Яковчука по Блоку, в том числе и сам мэр Черновецкий, высказывают только одну причину покушения – депутат-де вплотную занимался возвращением в коммунальную собственность приватизированных еще при мэре Александре Омельченко за бесценок кинотеатров, вот ему и отомстили «люди Омельченко». Кстати, проведав (вместе с прессой) в минувшую субботу выздоравливающего Яковчука в больнице №18, Черновецкий подтвердил свою версию покушения и пообещал бороться с засильем «политического криминалитета»…
У лидера фракции Блока Черновецкого в Киевсовете Аллы Шлапак мы поинтересовались некоторыми подробностями ЧП с ее соратником. А также вспомнили и о другом пострадавшем из блока Черновецкого – Юрии Титове. Вот что рассказала Шлапак.
«Угроза жизни Мише Яковчуку миновала, хотя первые три дня действительно сохранялась – ведь потеря крови была огромной, более трех литров! Надеемся, что все, что было плохого, уже позади. Досадно, что сегодня семья Яковчука – жена и трое маленьких детей - вынуждена пользоваться государственной охраной».
«Он был единственным, кто видел злоумышленников в лицо. Вспомнит ли их? Скорее всего, да, поскольку он сам после такого тяжелого ранения вызвал себе по мобильному телефону скорую помощь. Это его, очевидно, и спасло, он фактически сам спас себе жизнь. Есть и видеозапись – на стоянке установлены видеокамеры наблюдения, насколько нам известно, эту запись изъяли и приобщили к делу…».
«Тайна следствия не позволяет милиции много говорить относительно хода расследования, но, думаю, на пленарном заседании 20 декабря они хоть какие-то факты да обнародуют. В том числе и по Юрию Титову - уголовное дело-то открыто, но хода ему не дают. А между тем Титов практически потерял зрение, да и лицо не восстановлено. Операцию на глазах сделали, должны были уже открывать ему глаза, но это все очень сложно, успех даже от погоды зависит, а она пока не содействует…».
Также Шлапак сообщила, что «…киевский городской голова не только взял расследование покушений на депутатов под свой контроль, но, более того, эта ситуация обсуждалась на недавней встрече с Президентом Украины».
«Функции по борьбе с преступностью выполняют где-то только 10% личного состава милиции!»
С экс-начальником столичного милицейского главка, генералом милиции, главой постоянной комиссии Киевсовета по правопорядку, депутатской этике и регламенту «нашеукраинцем» Виталием Яремой мы побеседовали не только о собственно ЧП с депутатом Яковчуком, но и многом другом, что, так или иначе, имеет отношение к нашей теме.
Ярема признался, что он не сторонник чуть ли не поголовной охраны должностных лиц и депутатов за счет налогоплательщиков: «Есть в государстве несколько лиц, которых охраняют за средства Государственного бюджета – Президент, премьер-министр, председатель Верховной Рады, Генеральный прокурор и другие, не буду всех перечислять… Остальные лица, которые сегодня охраняются определенными вооруженными структурами, то есть, милицией, заключают индивидуальные контракты со службой охраны и проплачивают за охрану соответствующие средства».
Что касается случая с депутатом Яковчуком, то тут, полагает офицер, надо разбираться индивидуально – какие причины, какие версии, какие последствия, а потом решать, нужна ли кому-то охрана…
«Если следствие докажет, - сказал нам Ярема, - что покушение на убийство (а я считаю, что происшедшее можно квалифицировать, как покушение на убийство) произошло именно как следствие служебной деятельности депутата, то тогда следователю нужно выносить постановление об охране тех лиц, которые могут быть причастны к той же деятельности, что и потерпевший. Охрана может быть на то время, пока расследуется данное уголовное дело. То есть, под такую охрану могут попасть и депутаты фракции, членом которой является этот депутат, и члены комиссии по промышленности и предпринимательству, с которыми он как глава комиссии действовал вместе. Поэтому я считаю, что нет сегодня необходимости каждого депутата охранять. Ведь в Киеве 450 депутатов Верховной Рады, 120 депутатов Киевсовета, плюс депутаты в каждом райсовете (приблизительно от 50 до 70 – ред.)… Если мы каждому охрану дадим, то получится так, что по Киеву сплошь охранники ходить будут – и это будет выглядеть просто смешно! В этом нет никакой необходимости».
Во фракции «Наша Украина», по словам Яремы, никто не пользуется услугами охраны, в том числе и сам милицейский офицер. Зато у него есть наградное огнестрельное оружие - пистолет, который практически постоянно при нем: «Это и для личной безопасности, и на случай, если надо будет где-то отреагировать на преступные деяния. Я все-таки 23 года проработал в милиции и считал, считаю, и буду считать себя милиционером, несмотря на то, что уже на пенсии».
Кстати, на вопрос, использовал ли он когда-нибудь свой пистолет по прямому назначению, ответил: «Когда работал – да, но никого не убивал».
В отличие от соратников раненого депутата, экс-начальник столичного милицейского главка не склонен любое ЧП с депутатами сразу же квалифицировать как последствия их депутатской деятельности, тем более, что «…городской или районный совет – это коллегиальный орган, депутаты здесь работают на общественных началах, один депутат решений не принимает, он не может проголосовать, подписать документ, имеющий окончательное решение. Только совет своим коллегиальным решением может принять тот или иной документ, сам депутат ничего не решает!». Так что в случаях с покушениями, скорее, следовало бы говорить о том, что «любая деятельность любого должностного лица или депутата должна быть прозрачной – для того, чтобы всем было понятно, чем этот человек занимается, какие решения выносит».
«Наша комиссия обсуждала покушение на коллегу. Но, знаете, этот вопрос для нашей комиссии из разряда тех, что относятся больше к депутатской этике - вмешиваться в деятельность правоохранительных органов мы не имеем права. Есть служебная тайна, есть тайна следствия… Расследованием преступления должны заниматься компетентные органы, а не кто-то еще. Мне, например, не известно, чем Яковчук еще занимался, кроме депутатства. И я не понимаю, почему Олесь Довгый заявил однозначно только об одной причине покушения. Думаю, органы внутренних дел отрабатывают и все другие возможные версии преступления, в том числе и бытовую, и связанную с коммерческой деятельностью депутата…», - рассказал Ярема.
Что касается криминогенной ситуации в столице в целом, то милицейский генерал склонен расценивать ее сегодня как очень сложную. Он напомнил, что последний раз покушение на депутата, правда, уже с приставкой «экс», произошло в 2005 году: в Быковне был убит Анатолий Бандура: «Мы тогда раскрыли это убийство – заказчиками и исполнителями преступления были представителями восточного региона Украины, поэтому эти криминальные разборки не имели отношения к столице, но преступление было связано с профессиональной деятельностью депутата Бандуры (экс-народный депутат был и экс-руководителем Азовского морского пароходства и собрал документы по незаконной, по его мнению, приватизации пароходства – ред)».
Что стоит за тревожной характеристикой криминогенной ситуации в Киеве? Ярема навел аргументы. Уличная преступность увеличилась, хотя количество убийств уменьшилось – об этом свидетельствует статистика. Но если смотреть на дерзость совершения преступлений, на наличие преступных группировок, то, оказывается, в Киеве выросло количество этнических группировок, а также так называемых барсеточников, квартирных воров, грабителей, мошенников…
А одной из главных причин подобного неблагополучия глава профильной комиссии Киевсовета называет недофинансирование той целевой программы укрепления законности, которую в 2006 году принял Киевсовет. По его словам, она профинансована сегодня едва ли процентов на 60%. А программа, между тем, предполагала существенное улучшение материально-технического обеспечения столичной милиции и расширение ее возможностей за счет технического оснащения на улицах, современного переоснащения всех служб, обеспечивающих охрану общественного порядка - патрульной службы, службы охраны, ГАИ.
«Комиссия Киевсовета, которую я возглавляю, как раз и разрабатывала эту программу, мы собирали предложения от правоохранительных органов, подавали их на рассмотрение сессии, отстаивали эту программу… Но почему главное финансовое управление Киева не выплачивает запланированные средства милиции – мне не понятно. Тем более, что половина этих средств – это так называемые депутатские деньги, которые выделялись депутатам на работу в округах, однако сами депутаты отдали эти деньги на программу. Сумма заложена очень большая – нам удалось «выбить» 47 миллионов гривень, за эти деньги можно было бы серьезно улучшить работу столичной милиции. Раньше, когда мэром был Александр Омельченко, выделялось 6-7 миллионов. Но если Киевсовет срочно не отреагирует на такую ситуацию, то вряд ли можно ожидать улучшения в деятельности милиции», - посетовал Ярема.
Кроме того, по его убеждению, необходимо провести реформирование органов внутренних дел именно по такому принципу, как это и заложено в программе нового-старого министра внутренних дел Юрия Луценко: «Я слышал программу Юрия Витальевича, она направлена на то, чтобы объединить все силы, определив приоритет деятельности всех служб - независимо от того, где сотрудник милиции несет службу – как борьбу с преступностью. Как, например, милиция работает сейчас? Во, скажем, на углу улиц Владимирской и Богдана Хмельницкого сотрудник ГАИ регулирует дорожное движение, а в 20 метрах от него совершается уголовное преступление – грабеж, разбой, хулиганство... Идет вызов на 02, дежурный по городу направляет на место происшествия наряд из Шевченковского райуправления милиции за 10 км от места происшествия, который пребывает сюда через… полчаса! А комплексное использование сил и средств предполагает, что этот регулировщик должен немедленно покинуть пост – пусть та автомобильная пробка стоит! - и отреагировать на преступление, поскольку приоритетом является борьба с преступностью. Вот таким будет то реформирование, за которое ратует Юрий Луценко».
А еще Ярема навел интересные факты – очевидно, для пущей мотивации срочной потребности в реформах. Оказывается, по его данным, функции по борьбе с преступностью фактически выполняют только 10% личного состава милиции! Остальные занимаются охраной физических лиц («…вот мы видим тут, в Киевсовете, милиционеров, которые охраняют депутатов, и эти милиционеры абсолютно отстранены от борьбы с преступностью!»). Часть правоохранителей занята обеспечением дорожного движения, еще часть выполняет различные разрешительные функции… Кто же, в таком случае, борется с криминальной преступностью?! А только… немногочисленный уголовный розыск да патрульная служба милиции, ну и еще – косвенно - следствие, которое имеет дело уже со свершившимся злодеянием, расследуя уголовные дела.
