Минприроды «крышевало» браконьеров?
Ряд отечественных экологических организаций обвиняет это ведомство в «крышевании» коррупционной схемы, с помощью которой некоторые чиновники и близкие к ним предприниматели на протяжении полутора десятка лет получали немалые деньги за отстрел таких легендарных животных, внесенных в нашу Красную книгу, как зубры.
Последнего украинского зубра убьют в 2011-м
Само собой разумеется, что охота на зверей, внесенных в Красную книгу, строжайше запрещена, и нарушение этого правила карается законом. Тем не менее, начиная с 1995 года по необъяснимой до недавнего времени причине популяция зубров в нашей стране стремительно уменьшалась. По официальным данным Госкомстата, опубликованым в статистическом сборнике Украины за 2006 год, в 1995-м на территории страны насчитывалось 659 таких животных. В 2000 году их численность снизилась до 426, а в 2005-м - до 303. Сейчас, по данным Киевского эколого-культурного центра, количество зубров в Украине снизилось до 190 особей, таким образом этот редкий представитель отечественной фауны, являющийся одним из символов былого величия Киевской Руси, оказался на грани вымирания.
Объяснить естественными причинами столь стремительное вымирание зубров невозможно. Поэтому, пытаясь найти логическое объяснение данному феномену, экологи обратили внимание на политику по охране этих редких животных, которую от имени государства осуществляет Министерство охраны окружающей природной среды Украины и Госкомитет по лесному хозяйству. Выяснилось, что именно чиновники, которых закон обязал оберегать зубров, приложили руку к их массовому уничтожению. А все потому, что охота на это животное стала в последнее время любимой забавой отечественных власть имущих и иностранных миллионеров.
«Во время расследования причин вымирания зубров мы наткнулись на настоящую теневую схему, с помощью которой кое-кто зарабатывал огромные деньги на организации охоты на краснокнижного зверя, - рассказал директор Киевского эколого-культурного центра Владимир Борейко. - Причем на вполне официальной основе. Делалось это так. С помощью специализированных охотничьих сайтов, предлагающих услуги по организации охоты на редких животных в Украине, за рубежом находили клиентов, готовых заплатить за такую забаву. Коммерческие структуры, содержавшие такие сайты, связывались со своими партнерами, работающими в Минприроды, которые организовывали выдачу разрешения на отстрел зубров. Этот документ согласовывался с Госкомитетом по лесному хозяйству и Комиссией по Красной книге Украины, которая, по моему личному убеждению, давным-давно уже стала «карманной» инстанцией. Далее, имея на руках такое разрешение, иностранный охотник отправлялся в охотничье хозяйство, где под контролем егерей отстреливал указанное в разрешении количество животных».
Само существование такого охотничьего промысла, да еще и вполне официально оформленного Минприроды, не может не вызывать удивления. Ведь, повторимся, убийство животного, внесенного в Красную книгу, строжайше запрещено законом, и чиновником, выдавшим такое разрешение, моментально должна была бы заинтересоваться прокуратура. Разгадка этого ребуса оказалась проста - крючкотворцы из Минприроды просто нашли лазейку в законодательстве, благодаря которой и возник весь этот нелегальный бизнес. Дело в том, что в Законе «Об охотничьих хозяйствах и охоте» разрешен отстрел краснокнижных зверей в исключительных случаях - для научных исследований или с целью селекции. Иными словами, закон разрешал убийство зубров, имеющих отклонения в своем развитии, чтобы не допустить их генетического вырождения. Основываясь на этой норме закона, Минприроды еще в 1991 году приняло положение о правилах селекционного отстрела зубров. При этом руководство ведомства разрешило привлекать иностранных охотников к этой работе и установило стоимость их участия в подобных акциях. Все контролирующие государственные и общественные организации оставили этот документ без внимания, ведь никто даже и представить себе не мог, что он станет правовой основой для массового истребления под видом селекции не только больных или «генетически неполноценных», но и вполне здоровых животных.
О том, как происходит охота на зубров в Украине, иностранные туристы сняли множество любительских фильмов, которые свободно продаются в Германии, Англии, Франции. Один из таких фильмов довелось просмотреть журналисту «Главреда». Формально, то есть по документам, выданным Минприроды, иностранный охотник, игравший роль главного героя этого фильма, приехал для участия в селекционном отстреле зубров. Однако на самом деле никто из участников этой охоты даже и не думал исследовать физические кондиции диких зверей. Зарубежный миллионер, напротив, выбрал крупное, мощное, пышущее здоровьем животное и всадил в него несколько пуль, с наслаждением наблюдая, как умирает украинский зубр. Эти, а также десятки других аналогичных фильмов, продающихся по всей Европе, доказывают, что благие намерения Минприроды, выдававшего разрешения для селекционной охоты, были всего лишь прикрытием. Что же получали заинтересованные в процветании нелегального охотничьего бизнеса чиновники?
«Охота на зубров оплачивалась официально, - раскрыл секрет Владимир Борейко. - Согласно расценкам, установленным Минприроды, за отстрел «безмедального» зубра иностранец должен заплатить 1 100 евро. За зубра, который «тянет» на бронзовую медаль, - 2 100 евро, на серебряную – 3 100 евро. А за «золотомедальное» животное – 3 600 евро. В министерском прейскуранте указаны также расценки на убийство самки – 1 100 евро и теленка - 800 евро. Все эти деньги официально проплачивались через банк и поступали в госбюджет. Вместе с тем, по неофициальным данным, помимо официальной суммы охотники платили ровно столько же «черным налом», который нигде не фиксировался и делился между коммерсантами, приводившими клиентов, и чиновниками, выдававшими разрешение на охоту».
За последние 15 лет в Украине, согласно подсчетам специалистов Киевского эколого-культурного центра, было убито примерно тысяча зубров (в эти расчеты включена норма прироста этих животных, составляющая 8% в год). Таким образом, организаторы этого нелегального бизнеса за все это время заработали более 3 миллионов евро. Но вряд ли украинские дельцы на протяжении пятнадцати лет хоть раз задумались: а сопоставима ли эта прибыль с уроном, который несет природа Украины в результате массового истребления зубров? Ведь из-за таких продавцов народного добра зубры сегодня полностью истреблены в лесах Черниговской, Ривненской, Хмельницкой и Ивано-Франковской областей. Если уничтожение этих животных будет продолжаться такими же темпами, как в течение последних лет, то последнего зубра в Украине убьют, по пессимистическим прогнозам, уже через 3 года - в 2011-м, а по оптимистическим - в 2018-м.
Подпольный охотничий промысел разрушен
Ясно, что такая перспектива вызывает волнение у людей, неравнодушных к экологическим проблемам Украины. Против явно незаконной политики Минприроды в отношении охраны редких животных выступил ряд «зеленых» организаций, таких, как Киевский эколого-культурный центр, объединение «Эко-право» и политическая Партия зеленых Украины. В ноябре 2007 года они обратились в Административный суд Киева с иском против Министерства охраны окружающей природной среды Украины, требуя отменить положение, на основе которого осуществляется отстрел зубров. Стоит отметить, что такой нажим общественных организаций на государственное ведомство принес хорошие плоды: понимая, по всей видимости, какой резонанс может приобрести это судебное дело, Минприроды поспешило отменить оспариваемый приказ еще до вынесения решения административной Фемиды. Таким образом, констатируют экологи, им удалось разрушить коррупционную схему, благодаря которой в Украине на протяжении 15 лет истреблялись зубры.
Но ликовать защитникам природы пока рано. Несмотря на то, что официальных лазеек для организации охоты на зубров уже не осталось, по-прежнему злободневной проблемой остается браконьерский отстрел таких животных. Беда в том, что в Украине нынче отсутствует финансирование полноценной программы по охране зубров и других краснокнижных животных. По этой причине у егерей и браконьеров сегодня сложились определенные негласные правила игры. Например, если краснокнижное животное вышло за пределы лесных угодий (например, на сельскохозяйственное поле), то оно считается «ничейным». Егерь за него ответственности не несет, и браконьер может застрелить его без особого риска. В то же время чиновники, привыкшие получать по нескольку тысяч за каждого убитого зверя, вряд ли откажутся от такого доходного бизнеса. Имея влияние на егерей, они могут сделать так, что те не будут кормить лесных зверей в голодную зимнюю пору, отчего те же зубры будут вынуждены искать корм за пределами леса, где их будут поджидать охотники, оплатившие благосклонность лесных властей с помощью взяток.
«Лично я считаю, что единственный способ защитить наших зубров от уничтожения - переселение их в национальные парки, где они будут охраняться круглый год и где есть условия для того, чтобы они не уходили за пределы этих угодий, - говорит Владимир Борейко. - Но для этого необходимо, чтобы на проблему вымирающего в Украине вида животных обратило внимание государство. Подобная ситуация уже имела место в 1926 году, когда на всей земле зубров оставалось всего лишь 50 голов. Тогда ученым пришлось приложить огромные усилия, чтобы создать условия для размножения этого немногочисленного племени. Сейчас в Украине эта история повторяется, причем самое обидное, что наши зубры оказались на грани полного уничтожения только лишь по той причине, что кое-кто в министерских высях решил нагреть на этом руки».
Экологи намерены добиваться не только полного прекращения практики отстрела зубров в Украине, но и прокурорского расследования причин массового истребления этих животных. Ведь только в том случае, если виновные в преступлении будут сурово наказаны, нынешние организаторы незаконного охотничьего промысла и их последователи в будущем поостерегутся возобновлять отстрел зубров. Обращение экологов по этому поводу направлено в Генпрокуратуру, и, по некоторым данным, это ведомство уже начало проверку изложенных в письме фактов. Между тем, до сих пор известно лишь два случая, когда за незаконный отстрел зубров в Украине возбуждались уголовные дела. Первый зафиксирован в Черновицкой области, где неприятности возникли у охотника, заявившего, что он перепутал в лесу зубра с кабаном. Второй - в Винницкой области, где на браконьерстве попался начальник отделения милиции одного из районов области. Правда, в этом случае предусмотренное законом наказание понес водитель негодяя, поскольку милицейский начальник заявил следствию, что подчиненный чуть ли не силой отвез его на охоту, вложил ему в руки винтовку и приказал стрелять в зубра. Самое удивительное, что, несмотря на анекдотичность такой версии, суд ему поверил.
