Конституционная «интрига» Президента Галина Каплюк, «Главред» Президенту таки удалось уговорить «регионалов» направить своих представителей в состав создаваемой им Национальной конституционной комиссии.

После длительной обеденной аудиенции Виктора Януковича с Виктором Ющенко вчера вечером Партия регионов дала свое согласие на участие в создании проекта новой Конституции.

Утром в День Соборности Виктору Ющенко удалось удивить общественность тем, что он неожиданно позвал к себе на разговор лидеров ведущих политических сил, заранее не объявив причину такой срочности. Как оказалось, Президент решил ускорить процесс создания Национальной конституционной комиссии, потому как его указ появился еще 28 декабря прошлого года, но до 15 января не все политические силы направили своих представителей. В частности, среди 230 кандидатур от общественных организаций, органов местного самоуправления и партий (даже коммунистов с литвиновцами) не оказалось ни одного оппозиционера от Партии регионов. Видимо, это и стало темой отдельного разговора Ющенко с Януковичем, во время которого Президент, очевидно, был убедителен, потому что ближе к вечеру президиум политсовета ПР на своем заседании принял решение о делегировании своих людей в президентскую Комиссию. И если «доукомплектация» состоялась, дальше можно ожидать более предметной дискуссии по поводу конституционных изменений.

Правда, оптимизма на сей счет пока ни у кого нет. Лидер коммунистов Петр Симоненко считает, что рано пока говорить о создании комиссии, потому как «ни механизма ее работы, ни принципов формирования, ни конституционности ее состава», ни временных рамок деятельности нет. Да и сами коммунисты будут настаивать на своем проекте новой Конституции, где требуют отмены института президентства и установление парламентской республики. Благо, готовый проект есть только у них, то есть, ни литвиновцы, ни регионалы пока ничего не предлагают «по существу», не говоря уже о бютовцах, которые тоже пока не определились, какую республику они хотят. Помнится, БЮТ перед выборами предлагал даже провести по этому поводу референдум, но свои намерения пока не реализовал. Однако проведение конституционного референдума – пока единственный момент, в котором их мнение совпадает с намерением Президента.

В свою очередь, «нашеукраинец» Вячеслав Кириленко хоть и воспринял предложенный Президентом формат, но опасается, что процесс прохождения конституционных изменений в парламенте усложнится отсутствием необходимых для их поддержки 300 голосов народных депутатов. Возможно, именно этим и вызван интерес Президента к привлечению «регионалов», потому как без их 175 голосов конституционного большинства в Раде не собрать. Кстати, спикер парламента Арсений Яценюк тоже высказался за то, чтобы конституционные изменения были поддержаны в парламенте максимальным количеством голосов – всеми 450 парламентариями. Он подчеркивает, что «не может быть Конституции большинства или меньшинства», а только «Конституция национального единства». Да и Президент не скрывает своих намерений в таком Совете объединить всех.

Теперь ситуация прояснилась в одном – если раньше Виктор Ющенко был готов принимать новую Конституцию на всеукраинском референдуме, то теперь без Верховной Рады на этот шаг не пойдет. Так что сейчас предлагается следующий алгоритм действий: разработка Национальной конституционной комиссией единого проекта новой редакции Конституции, его обсуждение и принятие в парламенте, затем проведение референдума, после которого изменения окончательно вступают в силу. (Примечательно, что нигде об обязательном сейчас по законодательству заключении Конституционного суда на этот счет никто не упоминает). В прошлом году тогда еще советник Президента Степан Гавриш высказал мнение, что если всеукраинский референдум примет большинством голосов новую Конституцию, она автоматически обретет силу, потому как больше не понадобится ни законодательного подтверждения, ни подписи Президента. Он считает, что в этом «ключевым документом становится протокол Центризбиркома», после появления которого старая редакция Основного Закона якобы прекращает свое действие. Но легитимность этого процесса весьма сомнительна, и об этом уже неоднократно высказывались правоведы.

Эту позицию «Главреду» подтвердил вчера и министр юстиции Николай Онищук перед встречей с Президентом: «Конституция предусматривает определенный порядок внесения изменений в Основной Закон, в том числе, когда речь идет о принятии новой редакции. Было бы желательно, чтобы в этом процессе принимал участие парламент. И именно он принял Конституцию, которая потом могла бы быть принята на референдуме».

Пока конституционная комиссия не приступила к работе, о временных рамках говорить преждевременно. Но, как стало известно «Главреду», Банковая спешит реализовать задуманное, в частности, в ее планах - еще весной наработать единый проект новой Конституции, чтобы осенью провести его через парламент и всеукраинский референдум. Частично это подтвердил тот же Николай Онищук. На вопрос, когда же может появиться единый проект новой Конституции, он ответил: «Как минимум, это два-три месяца, а оптимальный срок, возможно, до полугода. Хотя уровень развития конституционной мысли в Украине уже сегодня такой, что на самом деле к лету можно было бы на это рассчитывать. По крайней мере, к маю, такой проект мог бы быть подготовлен Конституционным советом, созданным при Президенте».

Свою конституционную доктрину Виктор Ющенко изложит на первом заседании Национального конституционного совета. Николай Онищук сообщил при этом, что в новом проекте Конституции будет муниципальная реформа, то есть, предоставление громадам полной власти на своих территориях. Во-вторых, административная реформа и обеспечение единства исполнительной власти. В-третьих, пересмотр ряда существенных положений в организации судебной власти. Конечно, и Президент, и его сторонники уверяют, что ни о какой узурпации власти одним человеком речь не идет. Хотя министр юстиции говорит при этом, что должны быть пересмотрены полномочия главы государства, когда речь идет о его функции как Гаранта защиты конституционных прав и «своего рода национального арбитра». «В том числе и я буду предлагать, чтобы Президент по должности возглавил Высший совет юстиции, чтобы назначение и увольнение судей совершалось не политическим органом, которым является парламент, а именно специально созданным для этого органом, что соответствует европейской практике», - заявил Николай Онищук.

Итак, на нынешнем этапе из пяти парламентских фракций (кроме КПУ) ни у кого нет четкого видения, какой Украины они хотят – президентской или парламентской. И если НСНУ по понятным причинам больше склонна к усилению Президента, то два больших игрока в лице Партии регионов и БЮТ пока публично выбор не сделали. И если цели этих двоих совпадут, то, имея конституционное большинство, реализовать их они смогут и без участия Президента. Если нельзя остановить процесс, надо его возглавить?..