Украина – колумбийский опыт? Валентин Самойленко, для «Главреда» Успеет ли Украина сделать качественные дороги к Евро-2012, как того требует УЕФА? И главное - сможет ли это сделать, читайте в продолжении статьи «Евродорога Украины: путь в никуда».

Подготовка к проведению финальной части Чемпионата Европы – 2012 в Украине практически не начиналась. Поэтому сегодня эксперты чаще всего высказывают две диаметрально противоположные позиции:

- Евро-2012 будет в Украине, а сегодня надо всем объединиться и начать, наконец, работать. Эта позиция свойственна, прежде всего, государственным мужам, от деятельности которых и зависит проведение турнира.

- Евро-2012 будет, но принимающей стороной будет не Украина.

Ряд чиновников подчеркивают, что если УЕФА доверила все-таки нашей стране подготовку, то не будет лишать нас этого права даже для того, чтобы не пострадал имидж европейской футбольной ассоциации. Вместе с тем, уже был прецедент, когда страна, выигравшая тендер на проведение турнира (Колумбия) была отлучена или балансировала на грани (Португалия). Не лучше обстоят дела с подготовкой к чемпионату мира – 2010 в ЮАР.

Опыт Колумбии

На чемпионат мира по футболу – 1986 года было четыре претендента: Колумбия, Мексика, Канада и США. Подготовку к первенству отдали Колумбии еще в 1974 году (Украина получила право принять Евро за 5 лет до начала форума). Но когда стало понятно, что местный оргкомитет не справляется с подготовкой, «мундиаль» перевели в Мексику, еще сохранившую хорошую футбольную инфраструктуру после проведения ЧМ-70. Причинами невозможности подготовки чемпионата мира в Колумбии стали: непрекращающийся политический кризис, инфляция, изначально слабая инфраструктура; невозможность гарантировать должную безопасность участникам чемпионата.

Справка. На президентских выборах 1978 победил кандидат от Либеральной партии Хулио Сесар Турбай Аяла. При администрации Турбая Аялы началась гиперинфляция. Окончательно «добил» колумбийскую заявку начавшийся в 1981 г. мировой экономический спад, от которого пострадали многие страны Латинской Америки. По всей стране активизировали свою террористическую деятельность партизанские группировки, а также созданные для борьбы с ними полувоенные организации правых – «эскадроны смерти», связанные с криминальными структурами. На выборах 1982 г. победил кандидат от Консервативной партии Белисарио Бетанкур. Он объявил о заключении перемирия с партизанскими группировками, пообещав их участникам амнистию, а также начал преследование торговцев наркотиками. Однако переговоры с ними были сорваны в результате провокаций военных и продолжавшейся деятельности группировки «Движение 19 апреля», декларировавшей свою приверженность популистским идеям левых экстремистов. Стране было не мундиалей.

Опыт ЮАР

Последние годы в своей «околофутбольной» деятельности чиновники ФИФА и УЕФА декларируют приверженность расширения границ проведения чемпионатов мира и Европы, доверяя организацию турниров либо далеким от футбола странам (США – 1994, Южная Корея и Япония - 2002) либо так называемым «развивающимся» странам Африки и Восточной Европы (2010 – ЮАР, 2012 - Украина). И если граждане «нефутбольных» государств просто не знают правил игры, то болельщики «стран третьего мира» с замиранием сердца ждут, отберут у их страны проведения чемпионата или нет. Основная проблема этих стран (как и в случае с Колумбией) – финансирование.

Когда ЮАР выдвигала свою кандидатуру на проведение ЧМ-2010, никто не отдавал себе отчет, что за 6 лет преобразовать страну имеющимися средствами невозможно.

Сегодня ситуация выглядит критически – подготовка к турниру оказалась на грани срыва. Это был вынужден признать даже главный лоббист африканской идеи – президент ФИФА Зепп Блаттер, который заявил, что не исключает возможности изменения места проведения чемпионата мира-2010, в случае если ЮАР не справится с подготовкой турнира. Ранее руководство мирового футбола отказывалось признавать проблемы южноафриканской стороны.

Что сегодня происходит в ЮАР:

- значительное отставание подготовительных мероприятий от графика (хотя первые лица ЮАР ранее это отрицали: Президент страны Табо Мбеки: «Многие сейчас сомневаются в этом, но мы сможем изменить их мнение и организовать турнир на самом высоком уровне. Чемпионат мира-2010 будет отвечать всем требованиям ФИФА»);

-  расходы на подготовку ЧМ-2010 уже превышают первоначальные в несколько раз. Изначально правительство Южно-Африканской республики планировало потратить 1,9 миллиарда долларов на строительство новых стадионов и подготовку инфраструктуры к ЧМ-2010. Однако по оценке руководителя оргкомитета по подготовке и проведению ЧМ-2010 Дэнни Джордана все это обойдется приблизительно в 3,6 млрд. долларов.

- спортивные арены только начали строиться, а к возведению гостиниц и решению транспортных проблем так еще и не приступили. Причем власти ЮАР сразу пошли по пути сокращения расходов на строительство стадионов (в основном их будут «обновлять»). О сокращении затрат на создание транспортной инфраструктуры пока напрямую не говорили, но организаторы ЧМ-2010 выразили надежду на изменение регламента турнира, которое позволит некоторым командам-участницам ЧМ базироваться в соседних с ЮАР странах – Свазиленде и Мозамбике. По существующим правилам, все сборные-участницы могут жить и тренироваться за пределами страны-хозяйки турнира, но должны приехать в ЮАР за семь дней до первого матча команды и находиться там до конца своего участия в турнире. Оргкомитет ЧМ-2010 обратился в ФИФА с просьбой разрешить командам оставаться в соседних странах. А в ЮАР футболисты будут прибывать за день до игры. Это все больше и больше напоминает попытку самой ЮАР минимизировать расходы на строительство гостиниц, развитие инфраструктуры и так далее.

Опыт Португалии

Доверять проводить крупные Евро – и мировые форумы бедным – затея во многом спорная. Взять считающуюся одной из беднейших стран Западной Европы Португалию. Напомню, что португальцы обошли в тендере своих намного более развитых конкурентов испанцев (как Украина Италию). Подсчитав, что чемпионат на самом деле обойдется как минимум в €5 млрд, португальцы долго не могли решить – продолжать подготовку или нет. Но вскоре из-за финансовых проблем Евро-2004 чуть было не отдали другой стране.

Что происходило в Португалии:

- в апреле 2002 года в Португалии поменялась власть (социалистов сменили социал-демократы), и новое правительство не стало поддерживать Евро-2004;

- за два года до старта чемпионата у португальцев закончились деньги: на строительство новых стадионов и усовершенствование инфраструктуры в тот момент нужно было $750 млн, а выделить смогли только четвертую часть этой суммы. На следующий год ситуация не улучшилась – правительство отказалось выдавать дополнительные средства и даже предложило сократить траты на подготовку в связи с бюджетным кризисом. Начались распри по поводу того, сколько денег должно было выделить центральное правительство, а сколько – местные органы управления. В последний момент португальцы изыскали все-таки $750 млн, но из-за простоев потратили на $200 млн. больше, чем планировали.

- португальцы брали кредиты в основном под строительство новых стадионов, причем им помогла УЕФА – выступив гарантом, когда они брали кредиты у банков. Португалия не успевала достроить арены. За полгода до старта Евро находилось под угрозой срыва.

- ко всему прочему, в Португалии чемпионат окупил лишь половину вложенного, хотя страна испытала туристический бум. Португальцы изначально готовились принять чуть более полумиллиона фанов из других стран – приехало полтора.

Подытоживая, нельзя не отметить, что проведение таких турниров как Чемпионаты мира и Европы по футболу нельзя доверять нищим. Страна, претендент на организацию, обещает ФИФА/УЕФА, что найдет деньги, реконструирует, построит заново, отремонтирует и все приведет в соответствии с требованиями. И что под кабинетами стоит очередь из инвесторов, мечтающих вложить средства в главный мировой/европейский турниры четырехлетия. Потом выясняется, что денег нет и, когда будут – неизвестно, что при подсчетах многого не учли и теперь надо в экстренном порядке искать источники дополнительного финансирования, графики строительства срываются, а бюрократический механизм работает против своей же страны.

Колумбийский и португальский опыт показывают, что выиграть тендер намного проще, чем реально подготовить страну к турниру. Ведь представить эскизы современных городов и нарисовать радужную картинку может и Зимбабве с Руандой. И, наверное, хорошо, что у Колумбии забрали проведение чемпионата. Во всяком случае, не потерпели таких убытков как Португалия. А нам это надо?

Автор – эксперт Центра исследования политических ценностей