Двойные стандарты от БЮТ? Андрей Вербицкий, Тернополь, для «Главреда» Тернопольский областной совет на грани роспуска. К таким выводам подталкивает затяжной кризис в этом органе самоуправления. И пока бютовцы в Киеве активно добиваются применения императивного мандата, совсем иные действия БЮТ предпринимает в Тернополе, всячески блокируя попытки нашеукраинцев провести новых депутатов на место «изменников».

За последних почти четыре месяца тернопольские депутаты рассмотрели только три вопроса. В частности, в последний день 2007 года облсовет утверждал нынешний бюджет Тернопольщины и проголосовал за проект об изменениях в предыдущем бюджете в целях освоения субвенций из столицы. Голосованию предшествовали долгие переговоры и выступления с трибуны. Депутаты не обсуждали сам бюджет, деньги разделили практически без лишних обсуждений, согласившись со специалистами облгосадминистрации. Это были уговоры друг друга о необходимости разблокирования работы. Тогда можно было наблюдать столь нечастое согласие фракций «Нашей Украины» и Украинской Народной партии с одной стороны, и Блока Юлии Тимошенко и Украинской Социал-демократической партии с другой. Суть кризиса в Тернопольском областном совете заключается как раз в конфликте между этими двумя объединениями политических сил.

Причина разногласий - «националисты»

Взаимопонимания в Тернопольском облсовете не было с самого начала нынешнего созыва. Еще в конце 2006-го БЮТу удалось создать неустойчивое большинство из представителей своей политической силы и Соцпартии. Потом к ним присоединилась группа из восьми депутатов из Конгресса Украинских Националистов, которые откололись от «Нашей Украины» и создали отдельную фракцию «Национальный выбор». Кроме того, ряды «НУ» поредели еще раз. Экс-мэр Тернополя Богдан Левкив и Мария Зарична стали внефракционными, однако во всех последующих голосованиях поддерживали позицию БЮТ. Именно из-за этих десяти народных избранников Тернопольский областной совет не может работать в нормальном режиме.

БЮТ изначальное распределение сил в новом облсовете более чем устраивало. Председатель областной организации Блока и народный депутат Украины Василий Деревляный вообще заявил, что «БЮТ берет ответственность за всю ситуацию в области, которая практически по всем экономическим показателям занимает последние позиции в государстве и является депрессивной». Дальше сторонники Тимошенко перешли в наступление: избрали своего председателя облсовета Михаила Миколенко. «НУ» и УНП отказались делегировать своих представителей в руководящие органы. Бютовцы не растерялись, и всеми руководителями депутатских комиссий и заместителями председателя назначили своих представителей.

С таким положением дел не могли согласиться депутаты «Нашей Украины». Тут пригодился закон об императивном мандате. Десятерых перебежчиков в срочном порядке стали лишать депутатства. Нужные решения делегаты съездов «НУ» приняли еще 18 августа прошлого года и, по их мнению, дальше оставались только формальности. С тех пор сессии облсовета превратились в сплошные дискуссии и перепалки по поводу замены депутатов «нашеукраинцев». «Перебежчики» поочередно подавали иски в суды разных инстанций. Все предыдущие решения судов были не в их пользу. К тому же до сих пор во Львовском апелляционном административном суде продолжается обжалование применения Закона об императивном мандате со стороны «Нашей Украины». Истцом выступает заместитель председателя Тернопольского областного совета Олег Витвицкий (фракция «Национальный выбор»).

Больше всего работа Тернопольского областного совета разбалансировалась к десятой сессии, начавшейся 14 декабря прошлого года. Тогда словесная перепалка между конфликтующими сторонами закончилась дракой. «НУ» и УНП требовали от председателя разрешить главе территориальной избирательной комиссии Наталье Чуйко зачитать решение о замене десяти депутатов «Нашей Украины», к которым применили императивный мандат, следующими в избирательном списке. Когда же Михаил Миколенко отказался это сделать, оппозиция создала живой коридор и пыталась провести голову ТИК к трибуне для объявления постановления. БЮТ, УСДП и «Национальный выбор» заблокировали проход. После чего завязалась драка.

Одиннадцатая сессия была спокойнее. Там оппозиция и большинство договорились, что проголосуют за бюджет на 2008 год. Потом два с половиной месяца облсовет не заседал. И только 12 марта председатель Михаил Миколенко созвал двенадцатую сессию. Но снова все закончилось ничем. Повестка дня сессии даже не рассматривалась. Руководитель фракции «Наша Украина» Федор Шевчук опять требовал заменить десятерых депутатов новыми. Председатель совета, руководствуясь незакрытыми судебными производствами по этому делу, не дал возможности выступить представителю ТИК. В результате чего к работе не приступили даже те депутаты, которые должны были заменить парламентариев Ивана Стойко и Ярослава Джоджика (оба прошли по квоте НСНУ).

Кстати, прокурор Тернопольской области Юрий Голуб на последней сессии, комментируя ситуацию вокруг применения Закона об императивном мандате, отметил, что поскольку во Львовском апелляционном суде закончилось слушание по иску Богдана Левкива в пользу истца, то новые депутаты имеют полное право приступить к выполнению своих обязанностей. И ждать решения еще одного производства не нужно.

«Круглый стол» переговоров пуст

За время конфликта в Тернопольском областном совете стороны считанные разы садились за стол переговоров. В основном это происходило во время согласительных советов. А в открытом режиме этого не было. Как оппозиция, так и большинство занимают слишком принципиальные позиции.

«Наша Украина» и УНП хотят немедленной замены «изменников», против чего выступает БЮТ. Иными словами, одни хотят вернуть себе влияние, а другие не хотят его терять.

Лидерами оппозиции и большинства, которые должны были вести переговоры о разблокировании работы совета, можно назвать уже упоминавшегося председателя фракции «Нашей Украины» Федора Шевчука и председателя совета от БЮТ Михаила Миколенко. Но эти личности слишком неоднозначны в Тернопольской области. Друг с другом они практически не находят общего языка. Михаил Миколенко - бывший педагог. Он часто председательствует на сессии, как на своей прежней работе, поучая оппонентов и вызывая к себе тем самым негативное отношение. А Федор Шевчук юрист по образованию, по высказываниям его оппонентов, нацеленный только на руководящие должности. Кстати, совсем недавно его назначили заместителем председателя ОГА по гуманитарным вопросам. Сейчас все чаще звучат обоюдные насмешки в адрес лидеров конфликтующих сторон.

В свое время пытался решить проблемы в областном совете губернатор Иван Стойко, но к нему, как к депутату облсовета по совместительству, никто не прислушивался. Казалось, ситуация должна была наладиться после назначения Юрия Чижмаря на пост губернатора Тернопольской области. Ему удалось найти общий язык с обеими сторонами. Перед двенадцатой сессией господин Чижмарь тоже пытался провести переговоры с представителями фракций. Все, кроме председателя фракции БЮТ Игоря Романкива, на встречи приходили и заверяли главу ОГА в своей конструктивной позиции. 12 марта Юрий Чижмарь с самого начала присутствовал на пленарном заседании. Но когда политические разборки зашли в тупик, Чижмарь демонстративно покинул зал.

Досрочные выборы выгодны БЮТу

Согласно действующему законодательству, если областной совет не заседает в течение трех месяцев, Верховная Рада имеет право его распустить досрочно. В тернопольском случае возникает правовая коллизия. Последняя, двенадцатая, сессия вроде и состоялась, поскольку председатель открыл и закрыл ее. Депутаты же не проголосовали ни за один проект. Более того, не утверждали даже повестку дня. Если считать, что сессия все же не состоялась, то Тернопольскому областному совету осталось немногим более двух недель, при условии несозыва следующих сессий.

Наиболее выгодным подобный ход событий станет БЮТу. Рейтинги партии на Тернопольщине растут. И если состоятся досрочные выборы, то БЮТ, возможно, одержит свое большинство без остальных политических сил. Критическая ситуация в совете хоть и обсуждается в местных средствах массовой информации, но широкую огласку не приобрела. А значит, никакого негативного эффекта для БЮТ от этого не будет. Причина - в специфике региона. Одна из наибольших политических сил провела в Тернопольской области закрытый социологический опрос о влиянии средств массовой информации. Как оказалось, хоть жители области и заполитизированы, но всего максимум 15% читают местные газеты и смотрят местное телевидение. Все остальные следят за политической жизнью глазами всеукраинских СМИ.

Также БЮТу досрочные выборы будут выгодны еще по одной причине. В местной организации «тимошенковцев» раскол. Он начался с Тернопольского городского совета, где девять депутатов отказались подчиняться партийной дисциплине и выступили с открытой критикой против председателя областного БЮТа и народного депутата Василия Деревляного. Эту группу негласных возглавил один из наиболее влиятельных тернопольских бизнесменов Сергей Тарашевский. Стороны ведут настоящую информационную войну. Почти в каждом номере местных газет появляются практически идентичные критические статьи, направленные против какой-то из сторон. Поэтому, как отмечают местные политики, чтобы отвлечь внимание от местного раскола в БЮТ, его руководство может пойти на досрочные выборы в областной совет.

Также досрочные выборы будут на руку Партии регионов и Всеукраинскому объединению «Свобода», рейтинги которых сейчас набрали проходной процент в облсовет. Не исключено, что эти политсилы могут подливать масла в огонь конфликта.

И все же возлагать ответственность за кризисную ситуацию в Тернопольском областном совете на одну политическую силу или политика не стоит. Виноваты все. Область продолжает оставаться на самом низком уровне по заработной плате в Украине. Развязка кризиса возможно и наступит, но угроза того, что в любой момент условные «Наша Украина» или БЮТ вынут свои регистрационные карточки и на табло загорится столь знакомая Тернопольскому облсовету надпись «Сессия неправомочна», существует постоянно. Знаменитое украинское гетманство в Тернополе процветает как никогда.