За что гибнут наши миротворцы в Косово? Дмитрий Тымчук, для «Главреда» Пока в Киеве решают – признавать или нет независимость Косово, украинцы в самой автономии весьма активно участвуют в развитии событий.

В результате из 15 раненых наших миротворцев из спецподразделения МВД, пострадавших в стычках с возмущенными отделением края сербами, один скончался.

Как известно, наших миротворцев в Косово представляет спецподразделение МВД Украины в миссии ООН МООНК и подразделение Вооруженных сил в миссии НАТО КФОР (украинская составляющая совместного с поляками батальона УкрПолбат). Ни украинским военным, ни правоохранителям не позавидуешь – в глазах сербов они, вне зависимости от официальной формулировки позиции пославшего их государства относительно независимости Косово, совершают тяжкий грех. Именно – под их охраной и защитой творится вопиющее беззаконие, нарушается территориальная целостность Сербии.

Не вылечим, так залечим

Функции, возлагаемые на МООНК, как это водится в ООН, благородны. Как известно, МООНК была учреждена 10 июня 1999 года, когда Совет Безопасности в своей резолюции 1244 уполномочил Генерального секретаря Объединенных Наций «создать в опустошенном войной крае Косово возглавляемую ООН временную гражданскую администрацию, под управлением которой его население могло бы постепенно начать пользоваться существенной автономией». Мандат Миссии не менее пафосно провозглашает, что «перед международным сообществом стоит задача оказать народу Косово помощь в возращении к нормальной жизни и залечивании причиненных конфликтом ран». Для более успешного «залечивания» администрация получила в поддержку гражданскую полицию (1800 сотрудников), специальные подразделения (10 подразделений по 115 человек каждое) и пограничную полицию (205 сотрудников).

Именно в составе сводной группы (порядка 500 человек), выделенной из этих сил для усмирения разбушевавшихся сербов в Митровице, и оказалось 50 украинских сотрудников МВД, 15 из которых пострадало. Украинцы были не одиноки: как известно, в уличных беспорядках в городе Косовска-Митровица на севере Косово, вспыхнувших после того, как полиция ООН и военнослужащие КФОР силой заняли здание суда и задержали находившихся там сербов, тринадцать сотрудников польского МВД получили ранения. А пришедшие на выручку украинцам французы наших-то, положим, и выручили, но сами оказались заблокированными в здании суда.  

Поневоле напрашивается главный вопрос: а что сейчас в Косово делает полиция ООН? Ответ в стиле, что, мол, главной их задачей является контроль ситуации, охрана правопорядка и недопущение насилия – принять сложно. Ибо звучит красиво, но в юридическом смысле вызывает серьезные сомнения. ООН всю историю своего существования декларировала соблюдение международного права. Но насколько легитимно сейчас участие МООНК в событиях, да и существование этой миссии вообще?

Иностранное бандформирование

В резолюции 1244 Совбеза МООНК предлагалось: «Осуществлять основные гражданские административные функции; содействовать установлению существенной автономии и самоуправления в Косово; содействовать политическому процессу, призванному определить будущий статус Косово; координировать гуманитарную и чрезвычайную помощь, оказываемую всеми международными организациями; оказывать помощь в восстановлении ключевых объектов инфраструктуры; поддерживать гражданский правопорядок; поощрять права человека; и гарантировать безопасное и беспрепятственное возвращение всех беженцев и перемещенных лиц в свои дома в Косово». Все это – ДО определения будущего статуса Косово.

Теперь вопрос на засыпку: этот статус определен или нет? Для членов ООН, официально признавших независимость, – вполне. Тогда, по этой логике, мандат ООН и сам МООНК как миссия автоматически теряют юридическое обоснование. А следовательно, участвующая в событиях полиция ООН – не более чем группа вооруженных иностранных граждан, принимающая участие в массовых беспорядках. В этом случае, до окончания формирования независимым Косово собственных структур исполнительной власти, обучения и «ввода в строй» правоохранительных органов, ООН должна срочнейшим образом создать новую, легитимную миссию (на период становления косовской государственности), арестовать и депортировать миротворцев МООНК из новоявленной державы. Да попутно разобраться – может, эти иностранные товарищи чего из криминала натворить успели? Можно поступить проще: обратиться в данном случае к НАТО, 16-тысячный контингент КФОР которого уже находится в Косово, и передать ему мандат в том числе и на усмирение разбушевавшихся «голубых касок» из МООНК. И уж вообще простым видится признание факта определения статуса Косово, в связи с этим закрытие миссии МООНК и вывод войск «по домам».

Если же говорить о том, что в самом Совбезе ООН нет единого мнения относительно независимости Косово, и это якобы подразумевает, что продолжение деятельности МООНК является нормальным, то тут вообще полнейшая чепуха получается. Ибо, в таком случае, ООН автоматически признает неопределенность статуса Косово, как было прежде, и все заявления поддерживающих независимость сторон – не более чем дипломатические упражнения в словесности, на мировой арене никакого веса не имеющие. Для полицейских и военных 34 стран, представленных в МООНК и КФОР, непонятность на данный момент в таком случае полнейшая. Одни представляют страны, которые признали независимость, а значит, лупят сербов морально оправданно – мол, те не дают косовцам самоопределиться. Другие – страны, которые категорически против независимости, а значит вроде как наоборот, должны лупить совсем другую сторону – косовских сепаратистов, поддерживая этим устремления сербов сохранить конституционную целостность страны (по действующей конституции Сербии, как известно, Косово – неотделимая часть этой их державы). Аргумент, что все это делается от имени ООН, в этом случае неприменим – ведь сама-то ООН имеет по данному вопросу совершенно полярные мнения! И уж совсем непонятно, за что в Косово сражаются украинцы и представители прочих «зависших» стран?

Кризис жанра

Ясно одно: своей неопределенностью Объединенные Нации себя же поставили в неприглядное положение. Хотя политики, принимающие решения и формирующие общую позицию ООН, в данном случае отделываются лишь глуповатым видом. Получают палками и булыжниками по каскам, ловят осколки гранат и пули другие – тех, кого послали «миротворить». Косовская миссия ООН, похоже, становится уникальной. Ведь в данном случае миротворцы – что военные, что полиция – уже не проводит операцию по поддержанию мира, разведению враждующих сторон, принуждению к миру или какую другую по ооновской классификации. В глазах сербов «голубые каски» в Косово сегодня – это агрессор, с помощью которого в нарушение сербской конституции рвется на части и без того многострадальная страна. Трудно вспомнить еще хоть один подобный случай из многолетней миротворческой практики ООН, когда миротворческий контингент выступал бы даже не просто противостоящей стороной, но еще и под флагом сепаратистов!

Выход видится один. МООНК должен прекратить существование – его мандат никак не отражает действия в Косово в нынешней ситуации. При нынешней неопределенности можно лишь говорить о новой резолюции Совбеза ООН и новой миссии. Если же Совбез не в состоянии прийти к консенсусу по Косово и принять такую резолюцию, то очевидным становится еще одно. А именно - Объединенные Нации, в последнее время часто обвиняемые в беспомощности и нежизнеспособности как международная структура, как раз это и демонстрируют. Только почему расплачиваются за это украинские сотрудники милиции?..