Земельные разборки в Генпрокуратуре Юлия Ким, «Главред» На сегодняшней коллегии ГПУ, посвященной земельным вопросам, под шквалом критики оказались практически все контролирующие ведомства и министерства. Себя прокуроры, понятное дело, не критиковали. Несколько неприятных вопросов от Александра Медведько досталось разве что прокурору Киева и Винницкой области.

Основной мессидж сегодняшней коллегии прочитывался с легкостью даже непосвященными: прокуратура из сил выбивается, старясь побороть земельную коррупцию, в то время как все остальные – в первую очередь контролеры и ревизоры – «бьют баклуши». Именно им больше всего досталось от выступавшей с докладом Татьяны Корняковой.  «Контролирующие органы направляют нам материалы, и мы должны принять по ним какое-то решение. И что мы видим? В органы прокуратуры было направлено 5 000 материалов, и по ним мы смогли возбудить всего 88 уголовных дел, при том, что эти материалы пришлось еще дорабатывать. Например, в Донецкой области, получив 300 материалов, мы не смогли возбудить ни одного уголовного дела. А когда самостоятельно пошли с проверками – возбудили 23 уголовных дела относительно должностных лиц. Еще пример: в Житомирскую природоохранную прокуратуру направлено материал по самовольному захвату 4 квадратных метров! А потом в адрес прокуратуры звучат обвинения, что нам якобы направляют материалы, а они у нас погибают! Хочу уверить – если есть за что зацепиться – мы  ни одного материала не возвращаем, начинаем дорабатывать. А когда присылают всякую ерунду, то тогда уж – извините», - в привычной эмоциональной манере выступила Татьяна Всеволодовна.

По ее словам, в инспекции Министерства охраны природы и окружающей среды работает 3000 инспекторов, они провели 16 000 проверок, в итоге в органы прокуратуры направлено 156 материалов, по которым возбуждено 38 уголовных дел. Для сравнения - в органах прокуратуры работает 232 прокурора, которые в том числе занимаются и земельными вопросами. В прошлом году они возбудили 555 уголовных дел по земельным вопросам. Благодаря чему возмещено 52 миллиона гривен, и возвращено 14 тысяч га земель.

Закончила Корнякова выступление благодарственным спичем своим коллегам: «Спасибо вам большое за ту бешеную работу, которую вы ведете. Если бы не вы, то, наверное, никто бы этой работой не занимался». В подтверждение, что это действительно так, на коллегии приводились цифры – за 2007-2008 годы возбуждено 77 уголовных дел в земельной сфере, опротестовано 7,6 тысяч незаконных решений органов исполнительной власти и местного самоуправления. По документам прокурорского реагирования к ответственности привлечено 4,3 тысячи должностных лиц, из них 400 – представители органов госконтроля, возмещено 58,5 миллионов гривен, возвращено свыше 25,4  тысяч га земли. Заявлено 13,3 тысяч исков, по результатам которым возмещено 46 миллионов гривен.    

Следом за Корняковой выступили прокуроры «проблемных» регионов – Крыма, Киева, Винницкой, Киевской области. Правда, остальные выступавшие особой экспрессивностью не отличались, и их доклады звучали как одна длинная заунывная песня – бесконечные цифры и привычные уже жалобы – земли не разграничены, земля не оценена, органы местного самоуправления погрязли в злоупотреблениях, отсутствует необходимое законодательство. Оживлял обстановку разве что Александр Медведько, который сопровождал каждое выступление ироничными замечаниями, и задавал своим кое-кому из своих «подопечных» глубокомысленные вопросы.  

Самую большую порцию вопросов от Генерального получили прокурор Винницкой области и Киева.

Прокурору Виннитчины Александру Шморгуну «досталось» за пикет, который у стен ГПУ устроили винницкие фермеры.  Пикетчики, по их словам, потеряли свои земельные паи, и так и не смогли добиться справедливости у себя  на родине.

«Разбирайтесь на месте, чтобы люди не ехали и не создавали тут фон, - недовольно  посоветовал Шморгуну Медведько. - А то приехала сотня людей из Винницкой области и пикетируют ГПУ. Есть и невиннитчане. Тут три женщины из Донецкой области такой шум создают, что и сотню заменят».  

«Просто у нас создалось впечатление, что у вас такое отношение к людям, - высказалась и Татьяна Корнякова. - Люди к вам обращаются, показывают – вот паспорт, вот договор подделанный, они написали заявления еще в октябре – и на них никакой реакции. Нужно реагировать, а не ждать, чтобы они стояли у ГПУ со знаменами. Я буду просить Александра Ивановича, чтобы мы сначала поехали с проверками в Винницкую область».

Вопросы к прокурору Киева были вполне предсказуемыми – уж слишком много нареканий было в последнее время на работу столичного ведомства в сфере земельных отношений.  Евгений Блаживский в течение семи минут доказывал, что Киевская прокуратура работает хорошо, и на решения Киевсовета реагирует адекватно – мол, по решениям сессии от 1 октября было подано 18 исков и оспорено выделение более 1500 тысяч га земли. В общей сложности прокуратура отреагировала почти на 500 документов.  «Большинство исков находятся еще в судах. Но вчера было рассмотрено 5 наших исков по поводу сессии 1 октября – и решения первой инстанции были отменены, соответственно отменены и решения Киевсовета, и городской общине возвращено более 400 га земли», - сообщил радостную новость Киевский прокурор.  

Но, очевидно, Генпрокурора его выступление полностью не удовлетворило: «Скажите, в СМИ звучит информация, что вам направлено много материалов КРУ про нарушения в сфере земельного законодательства? Сколько вам поступило таких материалов?»

«Каких-либо материалов из КРУ о нарушении земельного законодательства к нам не поступало», - отрапортовал Блаживский.

«А вот есть такое мнение, - не унимался Медведько, - что это уголовное дело по трем районам (связанное с злоупотреблениями на сессии 1 октября – авт) закрыто… Я знаю, что это дело есть, но все-таки скажите, что с ним…»

«Это уголовное дело есть, оно возбуждено 22 января, проведено больше 50 выемок документов, назначено десятки экспертиз, наработано больше 10 следственных томов, - оправдывался Евгений Блаживский. - Там, где четко «отработаны» эпизоды, на 30 участков наложен запрет о проведении каких-либо действий по их отчуждению, заявлено иски о возвращении их в городскую собственность».

Александр Гардецкий, новый прокурор одного из самых проблемных регионов - Киевской области - слегка «взбодрил» журналистов видеофильмом, снятым «по следам» прокурорских рейдов и рассказом о новых схемах отчуждения земли с помощью фиктивных государственных актов на землю. Для того, чтобы таким образом получить землю, регистрируется  у нотариуса несуществующий договор купли-продажи земли на основе несуществующего же акта на землю, потом имитируется кража из управления земельных ресурсов и нотариальной конторы, а потом акт узаконивается с помощью судебного решения.

Но по большому счету складывалось впечатление, что суть проблемы слегка утонула в обилии приведенных цифр и жалоб на плохую работу министерств и контролирующих органов. Трудно подсчитать, какая это по счету земельная коллегия прокуратуры – явно, что не вторая и не третья. Но ничего принципиально нового так и не было сказано, и вопрос: как побороть земельную коррупцию? – так и остался риторическим. Ведь от того, что прокуратура проведет на 1000 проверок больше и возбудит на 150 дел больше – земельная проблема не решится. Очевидно, что решать ее нужно концептуально. Сегодня всем уже ясно, что система бесплатного выделения земли местными органами власти давно исчерпала себя – именно она порождает коррупцию и злоупотребления. Все эти годы государство выступало в роли ханжи, не желая признавать, что земля – самый ходовой товар. А этим не могут не воспользоваться местные советы – если землю не продает государство, это делают пронырливые чиновники и кладут деньг себе в карман. Неизвестно, сумеет ли побороть коррупцию введение аукционов по продаже земли, которое предлагает новый Закон о бюджете, но во всяком случае государство впервые официально признает факт, что землей можно торговать.