«Восточная» экспансия Тимошенко Александр Радченко, Виктория Грецкая, для «Главреда» Одной из главных интриг президентских выборов станет борьба между кандидатами за избирателей Востока Украины. Принимая во внимание, что уже сейчас есть три главных кандидата – Юлия Тимошенко, Виктор Янукович и действующий Президент Виктор Ющенко, вырисовывается достаточно интересная картина.

Юлия Тимошенко всецело доминирует на Западе и имеет сильные позиции в центральных областях Украины. Виктор Янукович доминирует на Востоке, но потихоньку теряет позиции, завоеванные в 2004-2006 годах. Для Виктора Ющенко ситуация напоминает времена Леонида Кучмы, имевшего небольшой, но стабильный рейтинг.

Понятно, что Тимошенко, у которой в данный момент наивысший рейтинг в этой троице, все же не может чувствовать себя уверенно, пока не расширит свое присутствие на Востоке Украины. Поэтому ясно, что главная борьба в 2009 году разразится именно за Восток страны, который сейчас достаточно дезорганизован после фактического поражения Партии регионов на перевыборах 2007 года.

После того как в конце прошлого, 2007-го, года в результате первых в современной политической истории Украины досрочных выборов в Верховную Раду и формирования новой правящей коалиции премьер-министром во второй раз стала Юлия Тимошенко, одним из ее первых шагов стала частичная выплата гражданам вкладов бывшего Сбербанка СССР, вызвавшая в обществе большой резонанс. Как известно, в государственном бюджете Украины на 2008 год на эти цели было предусмотрено 20 млрд грн. В начале 2008 года начался собственно процесс выплат. Каждый вкладчик обрел возможность получить 1000 грн. наличными в качестве первого шага компенсации утраченных вкладов.

Не будем касаться механизмов выплат и их влияния на инфляционные процессы, а также состояния украинской экономики в целом. По этому поводу в украинских СМИ развернулась горячая дискуссия, в которой участвуют известные специалисты по экономическим вопросам.

Мы поставили перед собой другую задачу – проанализировать отношение населения к факту выплат на Востоке Украины, в частности в Харьковской области.

С целью получения ответов на эти вопросы, в период с 23 января по 23 февраля 2008 года по инициативе Харьковского городского молодежного объединения «Восточно-украинский Фонд развития демократии» Социологической лабораторией «Академические инициативы» среди жителей Харьковской области – получателей вкладов бывшего Сбербанка СССР был проведен социологический опрос в рамках первой части мониторинга выполнения программы «Украинский прорыв: для людей, а не для политиков». (Расчетный объем выборки составил 1700 респондентов, реализованный – 1630 респондентов. Допустимая ошибка выборки (доверительный интервал) не превышает 2,8%).

Опрос проводился по 26 отделениям Сбербанка Украины в Харьковской области: в 3-х районах г. Харькова (Ленинском, Коминтерновском и Киевском), 3-х городах Харьковской области областного подчинения (г. Изюм, г. Люботин и г. Чугуев), а также в 10 районах Харьковской области (Богодуховском, Зачепиловском, Золочевском, Кегичевском, Красноградском, Краснокутском, Купянском, Лозивском, Харьковском, Шевченковском).

Практически три четверти респондентов можно отнести к людям с низким уровнем доходов: у 27,4% опрошенных граждан денег не хватает даже на продукты питания; у 47,2% большая часть денег в структуре их семейных бюджетов тратится на приобретение продуктов и необходимых недорогих вещей. Ввиду высокого уровня бедности значительной части людей, пожелавших получить вклады, можно говорить, что программа выплаты сбережений коснулась четко определенной социальной прослойки самых бедных пожилых людей, что, безусловно, формирует взгляды опрошенных на существующие социально-экономические и политические проблемы.

Последний фактор и регион исследования представляют особый интерес с точки зрения баланса политических ориентаций избирателей в канун президентских выборов. Ведь новым президентом Украины станет тот, кто сможет переиграть конкурентов на их поле. Известно, что Харьковщина традиционно половину голосов отдает за Партию регионов. Вторая по влиятельности политическая сила – БЮТ набирает 12,68 и 16.36% (соответственно в 2006 и 2007 гг.). «Регионалы» и их левые политические союзники (КПУ и СПУ) имеют в области 770 депутатских мандатов и возглавляют 25 районных советов, в то время как у БЮТ только 166 депутатских мандатов и ни одного главы местного совета. Поэтому чрезвычайно интересно исследование, изменила ли правительственная программа, направленная на избирателей бело-голубого лагеря, их политические предпочтения?

Поэтому в ответах респондентов на вопрос относительно того, чем обусловлено, по их мнению, принятие решения о выплате вкладов, почти треть опрошенных (27,9%) считает, что главной причиной этого является попытка выполнить предвыборные обещания; приблизительно четверть (24,3%) видят в этом заботу о простых людях. То есть 52,2% харьковчан увидели в действиях правительства управление общественными интересами. Политические мотивы усматривают 40% респондентов: 22,1% считают, что это связано с началом президентской предвыборной кампании; 12% – что это попытки продемонстрировать несостоятельность предыдущего правительства; 7,1% видят в этом решении исключительно политическую волю премьер-министра.

Харьковчане в целом положительно отнеслись к выплатам по вкладам бывшего Сбербанка СССР. Факт осуществления этих выплат 45,5% опрошенных (преимущественно жителей области) оценили весьма положительно, 29,4% – скорее положительно. Недовольных оказалась незначительная часть (преимущественно жителей Харькова): 5% опрошенных оценивают факт выплат очень негативно, 5,3% – скорее негативно.

Относительное большинство респондентов (43,7%) довольно организацией выплат и отношением к ним работников Сбербанка: ответили, что вполне довольны 18,9% опрошенных, и скорее довольны - 24,9% опрошенных. Между тем, около 30% опрошенных жалуются на определенные проблемы в отношениях с сотрудниками банка: совсем недовольных среди респондентов оказалось 13,3%, а тех, кто скорее недоволен, – 16,8%. При этом более четверти (26,1%) не смогли определиться со своим отношением.

О существовании определенных недочетов в организации выплат свидетельствует недовольство вкладчиков огромными очередями. Для того чтобы улучшить ситуацию по организации и проведению выплат, граждане предлагают:

–упорядочить процедуру выплат, разведя по времени или по месту выплаты для разных категорий получателей, например, в соответствии с возрастом, местом жительства или просто по алфавиту (это подчеркивают большинство респондентов);

–упростить процедуру оформления выплат так, чтобы люди не выстаивали в очереди по нескольку раз;

–привлечь к осуществлению выплат другие банки;

–обеспечить возможность автоматического перевода денег на существующие счета или карточки (зарплатные, кредитные);

–увеличить количество работников, занимающихся исключительно проблемами выплат; ввести соответствующие дополнительные штатные должности;

–улучшить информационное обеспечение процесса выплат ( имеется в виду необходимость постоянного «успокаивания» получателей, заверения их в том, что выплаты будут продолжаться столько, сколько понадобиться, чтобы рассчитаться со всеми в полном объеме).

Необходимо также отметить, что многие опрошенные отмечают, что, прежде чем осуществлять выплаты, следовало подготовиться к этому более тщательно. Именно процедурные недочеты в организации выплат являются той «ложкой дегтя», которая не позволила получить еще большие политические дивиденды нынешней власти от принятия и выполнения решения о возврате утраченных вкладов.

А такие дивиденды, безусловно, есть, о чем наглядно свидетельствуют результаты ответов респондентов на вопрос: «Изменилось ли Ваше отношение к новому премьер-министру в связи с началом выплат по вкладам?». Больше трети (35,1%) опрошенных отметили, что их отношение к премьер-министру Юлии Тимошенко стало лучше. Причем больше всего, по сравнению с другими категориями, улучшила свое отношение к премьер-министру Тимошенко молодежь, люди в возрасте 18-29 лет (41,5% в этой категории). И только 3,6% респондентов отметили, что их отношение ухудшилось в связи с этим фактом. У 30,5% отношение не изменилось, поскольку они как относились к госпоже Тимошенко хорошо, так и продолжают относиться. При этом больше всего таких «стойких» сторонников можно найти в возрастной группе 30-39 лет (37,8%).

13,9% опрошенных отметили, что для них тоже ничего не изменилось, поскольку они как относились негативно к нынешнему премьер-министру, так и продолжают относиться.

Кто же эти люди, которые последовательно негативно относятся к Тимошенко? Типичными представителями этой категории респондентов являются респонденты в возрасте 60 лет и старше (среди них таких 19,1%), но это можно объяснить тем, что именно эта возрастная категория является электоральным базисом коммунистов, представляющих идеологическую оппозицию премьер-министра. Еще хуже, по сравнению с другими, относятся к Тимошенко опрошенные, отметившие, что им денег не хватает даже на еду (18,7%), но эти люди вообще негативно относятся к действующей власти.

Однако более показательно в этом плане разделение респондентов по месту жительства. Так, если среди респондентов - жителей Харьковской области как относились, так и относятся негативно к Тимошенко 10,1%, то среди респондентов-харьковчан таких 22,7%. Соответственно среди харьковчан меньше тех, чье отношение к премьер-министру в связи с началом выплат изменилось к лучшему (26,2% по сравнению с 35,1% в среднем), и больше тех, чье отношение изменилось в худшую сторону (7,4% по сравнению с 3,6% в среднем).

Наконец, респондентам было предложено выразить свое мнение по поводу того, сможет ли нынешний Кабинет Министров реализовать первый этап выплаты вкладов. Результаты ответа на этот вопрос двойственны. С одной стороны, больше половины опрошенных (56,8%) отметили, что «да». Однако достаточно существенная часть (28,3%) не смогли дать однозначного ответа на этот вопрос. Если добавить к этому 14,9% тех, кто ответил «нет», то это значит, что немногим менее половины опрошенных не уверены в успехе реализации первого этапа выплаты вкладов.

И опять наибольшими пессимистами оказались жители Харькова, в числе которых 21,9% вовсе не верят в возможность Кабмина успешно осуществить первый этап выплат. Недалека от них категория респондентов, отметивших, что им не хватает денег даже на еду, – среди них пессимистов оказалось 20,9%.

В то же время вполне оптимистично настроена молодежь в возрасте 18-29 лет. Среди этой категории наибольшая часть тех, кто уверен в возможностях правительства (61%), и наименьшая часть тех, кто в этом однозначно неуверен (7,3%). Отметим, что именно представители этой категории больше других улучшили свое отношение к премьер-министру Юлии Тимошенко после начала выплат по вкладам.

Сравнивая полученные данные с результатами всеукраинского исследования, проводимого Центром экономических и политических исследований им. Разумкова (г. Киев) в период с 31 января по 5 февраля 2008 года (выборочная совокупность составила 2017 респондентов), можно отметить несколько моментов.

Согласно результатам всеукраинского опроса, 35,3% опрошенных уверены, что премьер-министр Юлия Тимошенко выплатит все обесцененные вклады Сбербанка СССР, а 25% – что Тимошенко не выполнит это обещание. То есть процент пессимистов по сравнению с нашим исследованием намного больше, а оптимистов – меньше.

В то же время, по данным опроса Центра Разумкова, 47% опрошенных отметили, что решение Кабинета Министров о выплате тысячи гривен вкладчикам Сбербанка СССР – это выполнение предвыборных обязательств, 40,1% - пиар-кампания Тимошенко, направленная на повышение ее рейтинга. Если сравнить такие позиции нашего исследования, как «начало президентской кампании» (22,1%) и «попытки продемонстрировать несостоятельность предыдущего правительства» (12,0%) и объединить их в одну («пиар-кампания Тимошенко»), а позицию «попытки выполнить предвыборные обещания» (27,9%) дополнить вариантами «политическая воля премьер-министра» (7,1%) и «забота о простых людях» (24,3%), то можно отметить, что среди получателей вкладов в Харьковской области отношение к процедуре выплат более позитивное, чем у жителей Украины в целом.

Что касается изменения отношения к Тимошенко, то результаты наших исследований практически совпали. По данным Центра Разумкова, 34,9% респондентов отмечают, что после начала возврата обесцененных вкладов их отношение к Тимошенко улучшилось, 6% – ухудшилось, 56,4% - не изменилось. Наше исследование продемонстрировало, что 35,1% изменили отношение в лучшую сторону, 3,6% - в худшую, у 44,4% оно не изменилось.

Итак, в результате приведенных сравнений можно сделать вывод, что те люди, которые получили вклады, склонны к большему оптимизму относительно выполнения этой программы правительства и воспринимают ее больше как попытку выполнить предвыборные обещания, чем как пиар-ход Ю.Тимошенко.

В целом, следует отметить, что реализация предвыборного обещания относительно выплат вкладов бывшего Сбербанка СССР за два месяца существенно расширила потенциальную электоральную базу Ю.Тимошенко и ее блока в Харьковской области. В результате такого «блицкрига» более трети опрошенных граждан изменила отношение к премьер-министру в лучшую сторону. Наибольшее впечатление выплаты произвели в Харьковской области, с некоторым скепсисом к процессу возврата утраченных вкладов отнеслись жители г. Харькова, которые воспринимают факт выплат скорее как удачный PR-ход премьер-министра.

Но пока непонятно, удастся ли Тимошенко удержать эту позитивную динамику на Харьковщине, ведь недавно обнародованные общенациональные социологические опросы продемонстрировали незначительное, но все же уменьшение рейтинга Тимошенко. Очевидно, необходимо еще некоторое время, чтобы понять, устойчива ли тенденция к усилению Юлии Тимошенко, или же блицкриг с выплатами так и не дал желаемого эффекта.

Авторы:

Александр Радченко – доцент, Национальная академия государственного управления при Президенте Украины,

Виктория Грецкая - президент Харьковского городского молодежного объединения «Восточно-украинский Фонд развития демократии»