К пятой годовщине захвата Багдада американцами Сергей Александров, для «Главреда» На днях Президент Виктор Ющенко подписал указ о направлении в Ирак очередной группы украинских военнослужащих для работы в качестве миротворческого персонала в миссии ООН.

Интересно, что это практически совпало с одним из наиболее резонансных мировых событий прошлой недели, которым стал отчет перед Конгрессом США командующего войсками в Ираке генерала Дэвида Петреуса и американского посла в этой стране Райана Крокера о ситуации на «подведомственной» им территории «жизненно важных американских национальных интересов». В распоряжении редакции оказался комплект документов, подготовленный для информирования членов Конгресса США об обстановке в Ираке. Другим, отнюдь не случайным стечением обстоятельств, стало то, что эти  слушания совпали с пятой годовщиной свержения в Ираке власти Саддама Хусейна. В контексте предстоящего отбытия наших соотечественников в Ирак ситуация в этой стране представляет определенный интерес.

Головокружение от успехов

Напомним, что предыдущий отчет перед членами Конгресса упомянутая пара высокопоставленных должностных лиц делала в сентябре прошлого года. Поэтому «сценарий» очередной встречи просто по определению требовал от них «показать» достигнутый в течение семи месяцев «успех» по строительству демократии в Ираке. Что, в принципе, и произошло. Во всяком случае, со слов генерала Петреуса, уровень насилия и количество жертв в этой стране уменьшились, хотя, естественно, что «Аль-Каида» и прочие экстремистские организации стремились продолжать свою активную деятельность». Также американский военачальник отметил возрастание возможностей иракских силовых структур при одновременном вовлечении все большего числа местных жителей в обеспечение безопасности в местах их проживания.

Тем не менее, ситуация в центральных районах страны остается неудовлетворительной и изменения в лучшую сторону происходят не так быстро, как хотелось, что и подтвердил всплеск насилия, свидетелями которого мы были на протяжении нескольких недавних недель. Это практически перечеркнуло благоприятную картину улучшения ситуации, как со времени предыдущего отчета перед Конгрессом, так и по сравнению с ситуацией 15 месяцев назад, когда Ирак находился на грани гражданской войны, что потребовало тогда развертывания дополнительных американских войск.

Генерал назвал ряд факторов, способствовавших достижению прогресса. На первом месте стало увеличения численности коалиционных сил и местных силовых структур. Только в течение прошедшего года иракцы увеличили их численность на более чем 100 тысяч человек и постепенно подтягивают их к уровню, позволяющем их применять согласно предназначению. Вторым важным обстоятельством было названо успешное проведение ряда противоповстанческих операций во всех регионах страны. Высокопоставленные докладчики подчеркнули, что третьим ключевым фактором стало невосприятие самим населением Ирака деятельности повстанческих группировок. Особенно ими было отмечено, что, начиная с 2006 года, представители суннитского населения Ирака, которые еще недавно были самыми активными противниками американской оккупации, несколько пересмотрели свои ориентиры и сейчас сами сделали много на пути недопущения деятельности «Аль-Каиды».  

Увы, в целом относительно «благоприятную» для отчета картину ситуации сильно подпортили волны насилия в Басре на юге Ирака и в самой столице, особенно из-за невыполнения на практике обещания по прекращению огня, данного одним из самых радикальных шиитских лидеров Моктабой Аль-Садром. Даже после официального объявления им о прекращении насилия т.н. «специальные группы» продолжают свою деятельность. При этом американская сторона не забыла упомянуть, что все это стало возможным не без поддержки со стороны Ирана.

Говоря о сущности внутреннего конфликта в Ираке, нужно исходить из факта соперничества между различными иракскими этническими и религиозными общинами за право получить власть и контроль над ресурсами страны. Увы, это соперничество продолжается, причем не без влияния различных сил извне. Быстрейшее разрешение этих противоречий было названо ключевым фактором в деле установления стабильности в стране. Упомянутое противостояние привело к наличию ее силовой составляющей в виде деятельности иракского «филиала» «Аль-Каиды», других террористических и повстанческих группировок, военизированных формирований и криминальных групп. Как видим, американцы четко разделяют противостоящую сторону на «объекты» приложения своих усилий. Проблему усложняет несостоятельность иракских государственных структур, умноженная на высокий уровень коррупции среди их представителей. Поэтому противоречия далеко не всегда удается решать путем переговоров, и на смену им приходит насилие.

Но даже при таких неблагоприятных условиях командующий американскими войсками и посол в Ираке отметил достигнутый в сфере обеспечения безопасности прогресс. Одним из проектов, который был ими назван успешным в данной сфере, стало вовлечение местных жителей в территориальные вооруженные формирования, известные как «Сыновья Ирака», которые обеспечивают безопасность населенных пунктов и дорог в местах своего проживания, получая за это небольшую плату (около 300 долларов в месяц). Численность их достигла 91 тысячи человек, при этом в этих формированиях отмечается участие как шиитов, так и суннитов. Коалиционные силы и иракские власти работают над расширением этого «проекта», поставив на повестку дня интеграцию упомянутых подразделений в состав армии и полиции, что уже осуществлено в отношении более 21 тысячи человек.

Поскольку «Сыновья Ирак» также стали объектами ударов «Аль-Каиды», это способствует процессу невосприятия и отторжения этой организации местным населением. Но на данный момент «Аль-Каида» все же остается способной осуществлять подрывную деятельность в стране, при чем во многом благодаря поддержки извне. Генерал Петреус призвал Конгресс оказать необходимую поддержку, прежде всего, способствуя политическому и экономическому давлению на источники, «подпитывающие» иракские структуры «Аль-Каиды», активизации деятельности разведывательных органов в интересах коалиционных и иракских сил.

Другим ключевым объектом приложения усилий коалиции были названы т.н. «специальные группы», основанные, обученные, снабжаемые и управляемые из Ирана и при частичной поддержке ливанской «Хессбалы». Именно с деятельностью «специальных групп» связывают резкую активизацию антиправительственной деятельности в Багдаде в течении нескольких предшествующих недель, которая привела к регулярным ракетным и минометным обстрелам иракских государственных учреждений и «зеленой зоны».

Отдельным разделом выступления в Конгрессе стал отчет о содействии становлению силовых структур Ирака, способных самостоятельно брать под свой контроль ситуацию в стране. На сегодняшний день половина из 18 иракских провинций находятся уже под их контролем. Недавним примером попытки иракских властей расширить подобный контроль стала операция в Басре. На «очереди» сейчас стоит вопрос взятия под полный контроль провинций Анбар и Кудишан.

Что касается самих иракских силовых структур, то сейчас их численность превысила 540 тысяч человек. Увеличение их количества за 16 месяцев составило 133 тысячи. Число боеготовых батальонов, способных самостоятельно выполнять поставленные задачи при минимальной поддержке извне, также превысило 100. До конца этого года планируется «поставить в строй» еще дополнительно 50 тысяч человек (в том числе 16 новых батальонов) в вооруженных силах и 23 тысячи человек в составе полицейских формирований (включая 8 батальонов национальной полиции).  Естественно, что это затратный процесс, поэтому только в этом году иракское правительство планирует расходы в сфере безопасности в объеме 8 млрд. долларов и около 11 млрд. на следующий год. Следует  заметить, что помимо этого ряд стран, прежде всего США и другие члены НАТО, оказывают дополнительную техническую и финансовую поддержку в процессах подготовки и оснащения иракских силовых структур. Увы, несмотря на достижения иракских «силовиков», американскому Конгрессу было четко доложено, что они пока еще не готовы самостоятельно обеспечить безопасность в стране. Значительные проблемы при подготовке и проведении операции в Басре это подтвердили более чем наглядно.

Часть доклада была посвящена вопросу ближайших перспектив. По-прежнему в Ираке в обозримом будущем прогнозируется продолжение активной деятельности «Аль-Каиды», а также шиитских формирований, прежде всего с учетом неустойчивости позиций Моктабы Аль-Садра относительно его решения о прекращении огня, которое им периодически пересматривается. Также нет оснований ожидать радикального прекращения поддержки деятельности повстанческих группировок со стороны Ирана.

Другим надвигающимся экзаменом для иракских властей были названы их способности решить текущие экономические и социальные проблемы, выполнить бюджет этого года, продолжить совершенствование законодательной базы страны, обеспечить проведение провинциальных выборов, заняться вплотную проблемами беженцев и перемещенных лиц. Очевидно, что решение всех этих проблем предполагает несиловые методы, но также ясно, что любая ошибка способна привести к всплеску вооруженного насилия в стране.

В рекомендациях по дальнейшим действиям США членам Конгресса было предложено пересмотреть ранее принятые планы по срокам нахождения американских войск в Ираке. Красной нитью выступления командующего американскими войсками в Ираке Дэвида Петреуса стал тезис о том, что вывод американских войск из Ирака необходимо приостановить в июле этого года. По его словам, до июля необходимо продолжать запланированный вывод 20 тыс. военнослужащих, а затем нужно отложить данный процесс на 45 дней. По мнению Петреуса, это необходимо для того, чтобы закрепить достигнутые в Ираке успехи.

Президент США Джордж Буш поддержал это предложение и 10 апреля выступил с обращением к нации по обстановке в Ираке. В своем выступлении он затронул вопрос о сокращении срока службы американских солдат в Ираке с 15 до 12 месяцев. В настоящее время в Ираке находятся 158 тыс. американских солдат. Согласно ранее утвержденному плану, к середине 2008 года их число должно быть сокращено до 140 тыс.

Другая точка зрения

Буквально перед слушаниями в американском Конгрессе Международный комитет Красного Креста (МККК) распространил свой собственный доклад об обстановке в Ираке. В нем прямо и однозначно сказано, что сейчас миллионы жителей Ирака брошены на произвол судьбы. Спустя пять лет после начала войны в Ираке гуманитарная ситуация на большей части территории этой страны остается одной из самых тяжелых в мире. В докладе сообщается, что иракцы по-прежнему ежедневно становятся жертвами насилия. Миллионы из них не имеют доступа к чистой питьевой воде и услугам в сфере здравоохранения. «Несмотря на улучшение обстановки в ряде районов Ирака, нельзя забывать о том, что миллионы жителей страны находятся в крайне тяжелом положении и буквально брошены на произвол судьбы. В их числе семьи, где основным кормильцем являются женщины, вынужденные переселенцы и беженцы, а также дети, старики, инвалиды», — заявила глава Управления оперативной деятельности МККК в странах Ближнего Востока и Северной Африки Беатрис Межеван-Рогго.

МККК сообщает, что иракцы по-прежнему ежедневно гибнут и получают ранения в результате вооруженных нападений и боевых действий. Во многих семьях есть, по меньшей мере, один раненый, пропавший без вести, заключенный или родственник, ставший вынужденным переселенцем. МККК обращает особо внимание на то, что многие иракцы лишены электроснабжения, а также медицинского обслуживания. В больницах не хватает квалифицированного персонала и наблюдается дефицит основных лекарственных средств. На протяжении последнего года наблюдалось ухудшение работы системы водоснабжения из-за нехватки специалистов по ее обслуживанию. В результате миллионы жителей не имеют доступа к питьевой воде в необходимых для них объемах. МККК предоставляет поддержку больницам, направляя туда лекарства и специалистов по ремонту систем водоснабжения и канализации, но также очевидно, что лишь этой помощи недостаточно для того, чтобы обеспечить этим всех иракцев.

Самообман под аккомпанемент разрывов

Виновник «головной боли» иракского правительства и коалиционных сил радикальный шиитский лидер Моктаба Аль-Садр призывал отметить пятую годовщину американской оккупации очередными столкновениями с коалиционными и правительственными силами. Только в столице страны он планировал вывести на улицы более миллиона человек. Лишь фактически в последнюю минуту это решение было им отменено. Но «благодаря» ему оптимистическая картина отчета перед Конгрессом была сильно подпорчена.

Увы, реалии остаются реалиями, но даже такой бравый генерал и герой иракской кампании как Дэвид Петреус вынужден был «играть по законам жанра» и говорить не только то, что объективно, но и то, что принято в таких случаях. Ведь впереди американцев ожидают президентские выборы, поэтому в ходе избирательной кампании тема Ирака стала одной из ключевых в риторике всех кандидатов на этот пост. Кандидат от Республиканской партии Джон Маккейн занимает позицию по продолжению операции в Ираке, в то время как соревнующиеся между собой кандидаты от Демократической партии Барак Обама и Хиллари Клинтон в своей избирательной риторике практически единогласно выступают за скорейший вывод американских войск из Ирака.

В США критика действующей власти возрастает, и дать повод для ее очередного усиления было со стороны генерала непозволительно. В тоже время иракские реалии еще не дают повода для особого оптимизма. Поэтому генералом Петреусом был избран компромиссный вариант, показывающий несомненные «успехи в деле строительства демократии в Ираке» при одновременном предупреждении, что этот процесс пока не стал необратимым и его успех возможен лишь благодаря американской мощи, прежде всего военной.

Пока в Конгрессе США звучал бодрый рапорт о несомненном успехе, в американском посольстве в Багдаде люди продолжали спать в коридорах на полу, так как из-за возобновившихся систематических ракетных и минометных обстрелов «зеленой зоны» был введен запрет на их проживание в пластиковых трейлерах, расположенных вокруг основного здания дипломатической миссии. И по странному стечению обстоятельств именно в это же время иракским правительством в Багдаде был введен комендантский час. Пятая годовщина захвата американскими войсками Багдада была отмечена гибелью семи человек от минометного огня. Не это ли достаточно наглядный ответ на вопрос, какие достигнуты успехи и что сейчас реально происходит в стране?