Концепция новой Конституции предусматривает усиление президента

Проект «Концепции системного обновления конституционного регулирования общественных отношений в Украине», представленный рабочей группой Национального конституционного совета и призванный стать основой новой редакции Основного закона Украины, предусматривает фактическое расширение полномочий президента.

Документ, текстом которого располагает редакция «Зеркала недели», предусматривает изменения в распределении полномочий между ветвями власти.

В частности, парламентскую коалицию планируется создавать по поручению президента. Кандидатуру премьера подает большинство, но вносит его в Верховную Раду глава государства. Окончательно не решено, но не исключено, что он же должен назначать состав правительства, поданный премьером и одобренный парламентом.

Глав местных администраций назначает Кабинет Министров. Вместе с тем, в качестве варианта предлагается упразднить местные администрации. У местных советов должны возникнуть свои полноценные исполнительные органы, а Кабмин будет осуществлять свою политику через региональные отраслевые представительства.

Индивидуальную ответственность членов правительства предлагается ликвидировать, что означает отставку всего правительства в случае недовольства деятельностью отдельным министром.

Депутаты лишаются права адресовать запросы президенту, поскольку «деятельность главы государства не может быть объектом парламентского контроля». В то же время президент получает право распускать Верховную Раду по политическим мотивам. Полномочия парламента при этом прекращаются в день издания президентского указа. Вместе с тем допускается, что «в Конституции может быть определен объем полномочий Верховной Рады после указа о роспуске».

В случае отставки правительства президент получает право назначать так называемый технический Кабинет и отменять акты центрального органа исполнительной власти. Авторы документа также предлагают «повысить роль института контрасигнации».

Документ предусматривает, что президент будет назначать генпрокурора, у которого предполагается отобрать функции надзора за соблюдением законности. Эти функции планируется передать префектурам, глав которых будет назначать президент.

Кроме того, глава государства должен получить право предлагать весь состав Конституционного суда, который затем будет утверждаться парламентом. Не исключено, что президент возглавит еще и Высший совет юстиции, который, по замыслу авторов концепции, будет назначать, отстранять и увольнять судей.

Согласно третьему разделу концепции, регламентирующему народное волеизъявление, активные граждане страны должны получить право инициировать, отменить или изменить любой закон, вплоть до Конституции.

Версия для печати