Досрочные выборы - к осени?
В условиях, когда БЮТ и Партия регионов заявляют о переходе к парламентской республике, у Виктора Ющенко просто может не оказаться иного выхода, как распустить парламент.
Первым о досрочных выборах упомянул Виктор Янукович: «Украина стоит на пороге реального кризиса власти, который может окончиться досрочными выборами». Правда, Виутор Федорович прогнозирует, что, скорее всего, досрочными будут парламентские выборы, а Президент спокойно доработает свою каденцию. Сам спикер парламента Арсений Яценюк заявил о возможности проведения досрочных выборов: «Я не исключаю, что есть сценарий, провести еще одни досрочные выборы, чтобы избежать ответственности». Премьер Юлия Тимошенко уточнила данный сценарий: «То, что могут быть досрочные выборы – я не исключаю. Ведь когда будет новая Конституция, нужно чтобы народ дал новые полномочия всем политикам». Сценариев возможного проведения досрочных выборов парламента еще много, и о них «Главреду» рассказали политологи Владимир Фесенко, Вадим Карасев и Алексей Гарань.
Владимир ФЕСЕНКО, руководитель Центра прикладных политических исследований «Пента»:
Если о досрочных выборах говорят, значит, об этом думают и делают соответствующие расчеты. До недавнего времени разговоры о досрочных выборах были в основном блефом и попытками попугать оппонентов. На практике никто серьезно к ним не готовился. Сейчас же тема досрочных выборов начала наполняться реальным содержанием.
Это, прежде всего, связанно с попытками БЮТ и Партии регионов провести свою конституционную реформу – ограничить полномочия Президента и перейти к парламентской республике. После решения Конституционного суда о невозможности конституционного референдума можно было бы ожидать снижения темпов парламентского конституционного процесса, но Тимошенко продолжает пугать Ющенко. Видимо, хочет получить больше уступок с его стороны и больше свободы для правительства.
Если давление Тимошенко не останется простым давлением, а конституционные планы парламента будут воплощаться в жизнь, то у Президента не будет иного выбора, как распустить парламент и взять курс на досрочные выборы. Для него этот вариант не самый оптимальный, далеко не выигрышный, но, как и в прошлом году, просто не будет иного средства побороть парламент.
Против конституционного большинства в стенах Верховной Рады у Президента есть одно оружие – досрочные выборы. Вопрос только во времени. Повод тоже не проблема. Мы видим состояние коалиции, если она станет распавшейся де-юре, все будет упираться в желание Президента.
Для Виктора Ющенко жизненно важно распустить Верховную Раду до принятия конституционных изменений?
Для того, чтобы изменить Конституцию, нужно две парламентские сессии. Если будет очевидной реальная попытка Партии регионов и БЮТ разработать проект Конституции и поставить его на голосование, Ющенко не будет ждать и первого голосования. Первым шагом будет разрыв коалиции со стороны НУНС. Так как создать новую коалицию практически не возможно, то пойдет давление на БЮТ и ПР – или они отказываются от конституционных планов, или все идут на выборы. При таких условиях досрочные выборы более вероятны.
Рейтинговые ситуации будут неопределенными. У каждой стороны могут быть иллюзии о возможной победе в противостоянии на выборах.
Политики говорят, что в случае проведения конституционной реформы можно будет проводить досрочные выборы Верховной Рады. Вы видите такой вариант?
Конечно, такой сценарий можно записать в переходных положениях Конституции. Тогда возникнет вопрос, совмещать ли парламентские и президентские выборы? И возникнет вопрос, как и где выбирать Президента. Но повторю, БЮТ и Партии регионов еще нужно провести конституционные изменения так, чтобы парламент не распустили.
Могу вам привести еще один сценарий – если конституционной реформы не будет до президентских выборов, то избранный Президент с высокой степенью вероятности проведет досрочные парламентские выборы, опираясь на еще свежий мандат легитимности.
Вы видите вероятность досрочных парламентских выборов уже в этом году?
Если БЮТ и Партия регионов попытаются провести конституционные изменения уже в мае-июне, то досрочные выборы возможны в сентябре. Для Президента такие выборы будут меньшим злом. В электоральном плане он очень слаб. Над этим думают, создают новый пропрезидентский блок, лидером которого пророчат Яценюка. Виктор Ющенко попытается провести в парламент такую силу, которая будет лояльна и сможет создать коалицию с Партией регионов.
Вадим КАРАСЕВ, директор Института глобальных стратегий:
В последние дни активизировалась тема досрочных парламентских выборов. По вашему мнению, это блеф или реальность?
С одной стороны, это блеф, а с другой – способ реального давления на позиции и мнение Виктора Ющенко. Президент сейчас больше всех не заинтересован в досрочных выборах, но если требования о таких выборах будут консолидировано звучать со стороны БЮТ и Партии регионов, то позиции главы государства будут не простыми. Он может просто попасть в тиски Тимошенко и Януковича. В таких условиях возможности Ющенко в переговорном тандеме с БЮТ и в переговорном тандеме с Партией регионов будут существенно ухудшены.
Президенту пока не с кем идти на досрочные парламентские выборы. Пропрезидентские силы к выборам не готовы – «Наша Украина» в разборе, расколе и распиле. К масштабной электоральной кампании сейчас готовы Партия регионов, БЮТ и коммунисты.
А Блок Литвина?
Он тоже не готов. У него могут возникнуть проблемы с финансированием, плюс блок - это временное явление. Блок Литвина – это предвыборный проект, который выстрелил, но не выстрелил нынешний парламент, он не оказался работоспособным. Публичные и теневые лидеры блока на распутье.
Представители Партии регионов, БЮТ и КПУ уже озвучивали возможный сценарий досрочных парламентских выборов, в случае проведения конституционной реформы. Такой сценарий пока только элемент давления?
Пока он действительно только элемент давления, контригра по отношению президентского конституционного процесса. Это попытка создать альтернативную конституционно-политическую арену. Но пока еще не факт, что сценарий конституционной реформы является работоспособным. Ведь такой вариант не самый выгодный как для БЮТ, так и для Партии регионов, он крайний или резервный. Для Юлии Тимошенко было бы лучше идти на парламентско-президентскую республику с ослабленным Ющенко. Быть сильным премьером со слабым Президентом - самая выгодная для нее модель.
Для Партии регионов выгоден тандем Ющенко–Янукович, где полномочий больше у премьер-министра, чем у Президента. Менее выгодный сценарий – это парламентская республика с сильным премьером и двухпартийной парламентской комбинацией. Ведь Партии регионов негде взять гарантии, что они станут правящей партией. А вдруг Юля получит власть. Для них лучше вернуться во власть в модель с более-менее нормальным Президентом. Если же такой сценарий не будет получаться, тогда они могут на крайний случай запустить сценарий парламентской республики, получить четкие гарантии для оппозиции и перейти к модели двухпартийного маятника.
Есть другой вариант проведения досрочных выборов?
Кризис коалиции. Если нынешняя коалиция перейдет от полураспада к распаду, и новая коалиция будет сформирована без участия БЮТ, то Тимошенко будет требовать досрочных выборов, и не только парламентских. Такой вариант будет самым выгодным для БЮТ, ведь выборы будут проходить на пике их электоральных возможностей.
По вашим прогнозам, когда можно ожидать досрочных выборов, учитывая все сценарии?
В ближайшие два три месяца выборов точно не будет, хотя не исключено изменение коалиции. Досрочные выборы возможны не раньше конца октября – начала ноября.
Президентские выборы будут в срок?
Я бы не исключал некоторых сюрпризов. Парламентские выборы могут стать своеобразными «праймериз» президентских. Но я думаю, что и парламентские, и президентские выборы возможны, но пока не неизбежны.
Алексей ГАРАНЬ, научный директор Школы политической аналитики НаУКМА:
Вы видите возможность проведения досрочных парламентских выборов в ближайшее время?
Досрочные выборы пока только инструмент давления, но он может перерасти в реальные выборы. Ситуация похожа на ту, которую мы имели в прошлом году в преддверии досрочных выборов. Сначала и о них все говорили как о гипотезе, а потом она стала реальной. С правовой точки зрения, механизм досрочных выборов отработан – 150 депутатов отказываются от мандатов.
Политики начали говорить о том, что в случае проведения конституционной реформы необходимо будет проводить досрочные парламентские выборы. Вы с этим согласны?
Логика в этом есть. Но проведение конституционной реформы, даже переход к парламентской республике не означает автоматических выборов. Все будет зависеть от политической целесообразности. Ведь можно принять реформу и не проводить выборы, а можно воспользоваться моментом и выборы провести. Для этого нужно записать досрочные выборы в переходные положения Конституции.
Кому выгодно проводить досрочные выборы, а кому не выгодно?
Ситуация у нас настолько динамическая, что досрочные выборы несут риск для всех. Если бы выборы проводили в ближайшее время, то они, безусловно, выгодны БЮТ. Немного меньше шансов на успех у Партии регионов. Очень тяжелая будет ситуация в «Нашей Украины», коммунисты останутся при своих, а Литвин опять будет под вопросом.
Многие пророчат выборы где-то через пол года, кто тогда будет в фаворитах?
Здесь главную роль сыграет экономика. Не секрет, что и расчет Секретариата, и расчет нынешней оппозиции направлен на то, что инфляция съест рейтинг Тимошенко. Они почти откровенно об этом говорят. Если Тимошенко будут всячески ограничивать, а потом повесят на нее всех собак, то она выборы проиграет.
Возможно проведение и президентских, и парламентских выборов одновременно в результате конституционной реформы?
Не нужно забывать, что Президента ограничили в его конституционных планах. Он оказался в непростой ситуации, которая может вынудить пойти на уступки Тимошенко. В условиях, когда Секретариат проводил конфронтационных курс, то вариант конституционных изменений и досрочных выборов был возможен. Если теперь Секретариат смягчит свои позиции, то для досрочных выборов будет меньше оснований.
