Сто дней новой армянской власти Ирина Чуприна, для «Главреда» Пришедший к власти на волне силового подавления акций оппозиции президент Армении Серж Саргсян отмечает первые сто дней своего правления.

Этого срока вполне достаточно для того, чтобы подвести первые итоги его пребывания у власти.

В начале своего пребывания на президентском посту Саргсян воспринимался многими как продолжатель политического курса предыдущего главы государства, Роберта Кочаряна, который по Конституции Армении не мог баллотироваться на третий срок. Однако перед новым президентом стояла куда более сложная задача, чем перед его предшественником – он должен был консолидировать политическую поддержку и восстановить свою легитимность после драматических событий, сопровождавших его приход к власти.

Напомним, что после победы Саркисяна в первом туре президентских выборов 19 февраля текущего года, в Армении прошли многотысячные мирные демонстрации протеста, отдаленно напоминавшие Оранжевую революцию в Украине, с той разницей, что количество демонстрантов было намного меньшим. Основной соперник Саргсяна, первый президент Армении Левон Тер-Петросян, и его сторонники настаивали на том, что результаты были сфальсифицированы. По их мнению, имела место масштабная фальсификация выборов – наблюдателями от оппозиции были отмечены массовые нарушения избирательного и уголовного законодательств, факты запугивания и избиения избирателей и доверенных лиц кандидатов, а также вброса бюллетеней. Однако по версии миссии наблюдателей ОБСЕ,  президентские выборы в целом соответствовали международным стандартам. Оценка влиятельной миссии ОБСЕ во многом сыграла злую шутку с протестующими, поскольку она лишила их протесты львиной доли международной поддержки.

Другой причиной, по которой протесы оппозиции не переросли в настоящую революцию, было восьмилетнее правление самого Тер-Петросяна (в 1991-1998 г),  которое запомнилось ухудшением экономической ситуации и разгулом коррупции в Армении. К слову, именно он в свое время привел во власть Кочаряна и Саргсяна. Наконец, победа Саргсяна в первом туре с результатом в 52,8% голосов избирателей, несмотря на сомнительное политическое  наследие Кочаряна, стала возможной потому, что оппозиция так и не смогла объединиться вокруг Тер-Петросяна или другого единого кандидата. Голоса протестного электората, который не поддерживал  Кочаряна и, соответственно, его ставленника, оказались разделенными, что могло бы напомнить украинцам ситуацию с повторным триумфом киевского мэра Черновецкого. И, хотя представители оппозиции использовали богатый арсенал протестных средств:  и украинское «ноу-хау» – палаточный городок  на площади Свободы, и сидячую акцию протеста, и голодовку, и обращение в Конституционный Суд (которое оказалось безрезультатным), в силу вышеперечисленных причин не удивительно, что развязка армянских событий напомнила не Украину в 2004 году,  а Беларусь в марте 2006 года.

Тогда еще действующий президент Кочарян решил одним ударом разрубить гордиев узел политического противостояния.  В субботу 1 марта, которая уже получила название «кровавой субботы», палаточный городок был разогнан полицией, и в ходе последовавших столкновений только по официальным данным погибли 10 человек, и 265 получили ранения.  По неофициальным сообщениям, число жертв было намного больше, однако чрезвычайное положение, введенное 1 марта на двадцать дней, осложняло доступ к независимым источникам информации в стране. По версии властей, силовой сценарий спровоцировали сами протестующие, которые якобы забрасывали полицию камнями и бутылками с зажигательной смесью.

Неудивительно, что после такого прихода к власти деятельность Саргсяна в первые сто дней была в первую очередь направлена на то, чтоб загладить ощущение своей недостаточной легитимности у граждан и создать впечатление интенсивного темпа реформ. Новый президент делает акцент на борьбе с коррупцией и с бедностью – главными проблемами, которые волнуют население (около трети населения Армении живет за чертой бедности). По словам Александра Искандаряна, директора Caucasus Media Institute  в Ереване, президент прибегает к использованию многих социальных лозунгов оппозиции. Кроме того, во главу угла поставлена борьба с коррупцией на всех уровнях, к которой привлечена даже Служба национальной безопасности. Кроме того, Саргсян задекларировал курс на реформы в налоговой и таможенной сфере, и одним из его первых шагов стало смещение с должности председателя государственного таможенного комитета.

В то же время, со времени мартовских событий под арестом продолжают находиться трое депутатов Национального Собрания Армении от оппозиции – Акоп Акопян, Мясник Малхасян и Сасун Микаелян, которые были лишены депутатской неприкосновенности, а также лидеры оппозиции Арарат Зурабян и Александр Арзуманян (бывший министр иностранных дел). 30 участников событий 1 марта были приговорены судами к лишению свободы. Несмотря на отмену чрезвычайного положения, в стране сохраняются ограничения свободы собраний – например, проведение запланированного на 1 августа митинга сторонников Тер-Петросяна было запрещено ереванской мэрией. Расследование событий 1 марта поручено парламентской комиссии, независимость и объективность которой, учитывая доминирование в парламенте пропрезидентских сил, можно поставить под сомнение.

Даже несмотря на политические репрессии, властям не удалось окончательно сломить очаги сопротивления в стране. В Армении  продолжает действовать Общенародное движение (блок, в состав которого входят 22 политические партии и несколько десятков общественных организаций), организовавшее 20 июня первый после мартовских событий многотысячный митинг протеста. Это движение недавно выступило с инициативой передачи бывшего президента Роберта Кочаряна Международному трибуналу в Гааге «за тяжкие преступления против народа и государственности Армении». Основной тактикой Саргсяна в ответ является дискредитация оппозиционеров, изображение их в качестве провокаторов, вызвавших волну насилия и представляющих угрозу государственному строю.

Что касается внешней политики, то за период своего пребывания у власти Саргсян предпринял ряд заметных шагов, призванных улучшить положение Армении на международной арене. В первую очередь, это попытки возобновления политического диалога с Турцией. Они немаловажны, поскольку экономическое и политическое развитие страны страдает из-за враждебных отношений с Турцией и другим соседом – Азербайджаном. В частности, Саргсян пригласил турецкого президента Абдуллу Гюля на совместный просмотр отборочного матча Чемпионата мира по футболу между сборными Армении и Турции, который состоится в Ереване 6 сентября. Это беспрецедентный шаг главы государства со времен закрытия границы между двумя странами в 1993 году. Кроме того, он признался в проведении тайных переговоров между армянскими и турецкими дипломатами.

Во-вторых, Серж Саргсян осознает, что основным стратегическим союзником Армении остается Россия, и это он не преминул задекларировать это своей поездкой в Москву 24 марта, еще до вступления в должность, и официальным визитом уже в качестве президента 23-25 июня. Россия доминирует в экономике Армении: в стране зарегистрировано 852 компании с участием российского капитала, в том числе такие крупные банки как «ВТБ-Армения», «Русал-Арменал», «Внешэкономбанк», В 2008 году торговый оборот между Россией и Арменией, по прогнозам Саргсяна, превысит 1 миллиард долларов. Еще одной ключевой составляющей армяно-российского стратегического партнерства является  военное сотрудничество, как в рамках Организации договора о коллективной безопасности, так и в двустороннем формате. С 1995 года в стране дислоцирована 102-я российская военная база, которую Саргсян рассматривает в качестве важнейшего элемента национальной безопасности Армении. Политическая поддержка России является для Армении особенно важной после того, как отношения с Западом серьезно ухудшились вследствие мартовских событий.

До недавнего времени Армения, в статусе «переходной демократии», пользовалась благосклонностью Запада и получала от США значительную финансовую помощь для проведения реформ. Однако силовой сценарий разрешения политических противоречий немного подпортил репутацию страны. Парламентская Ассамблея Совета Европы в своей резолюции №1609  пригрозила Армении лишением права голоса в ПАСЕ, если требования об укреплении демократических институтов, объективном расследовании беспорядков 1 марта в Ереване и расширении прав оппозиции не будут выполнены.

Впрочем, согласно решению Ассамблеи от 25 июня, для выполнения всех этих требований Армении предоставляется отсрочка до января 2009 года. Такая позиция ПАСЕ вызвала обоснованную волну критики среди оппозиционеров – ведь за этот период власти могут полностью искоренить очаги инакомыслия в обществе, превратив Армению в подобие Беларуси или Узбекистана, тем более, что Россия готова в любой момент оказать поддержку этим начинаниям. Да и давление ПАСЕ зачастую бывает неффективным – гораздо более неприятным для Армении может быть прекращение финансовой помощи со стороны США. Поэтому в дальнейших действиях Саргсяна можно ожидать либо политического маневрирования и показательных «демократических» реформ, чтобы сохранить поддержку Запада, либо еще более кардинальной ориентации на Россию и другого союзника в регионе – Иран, с которым у Армении традиционно складываются дружественные отношения. Если судить по дипломатическим реверансам Армении в сторону Турции, то, похоже, что действующий президент предпочитает политику «многовекторности», и будет стремиться угодить как США, так и России.

Что касается двусторонних отношений  Армении и Украины, то, несмотря на прошедшую вчера неофициальную встречу Виктора Ющенко и Сержа Саргсяна в Крыму, их вряд ли ждет какое-либо значительное оживление. Для Украины Армения во многом остается политической «террой инкогнита». Это примечательно, поскольку с другими государствами Южного Кавказа, Грузией и Азербайджаном, нашу страну связывает куда более тесное совместное сотрудничество, в том числе в рамках ГУАМ, и общие энергетические проекты. Украина, кстати, была одной из немногих стран, поддержавших в ООН недавнюю резолюцию про территориальную целостность Азербайджана в контексте Нагорно-Карабахского конфликта, тем самым «наступив на больной мозоль» Армении. Это решение, а также задекларированное во время недавнего визита Ильхама Алиева в Украину стратегическое партнерство Украины и Азербайджана не способствуют потеплению отношений Украины и Армении.

По итогам первых ста дней правления Сержа Саргсяна можно сделать вывод, что он прикладывает немало усилий по созданию образа реформатора. Это подтверждается и стремлением разморозить отношения с Турцией, и социальными инициативами, которые призваны бороться с бедностью и коррупцией. Хотя кровавые мартовские события накладывают тень на его приход к власти, силовое подавление протестов инициировал все же предыдущий глава государства, Кочарян, и поэтому, используя умелую риторику, Саргсян может дистанцироваться от этих событий. Однако в отношениях с оппозицией новый президент, похоже, является приверженцем жесткого курса, о чем говорит отсутствие диалога с оппонентами и многомесячное содержание под стражей политзаключенных. Смягчить позицию его может заставить разве что давление Запада, которое до сегодняшнего момента было весьма слабым.