После дождичка в четверг Святослав Хоменко, Владислав Мусиенко (фото), «Главред» Свершилось! Украинские парламентарии прервали свои отпуска и в кои-то веки объединились, чтобы помочь своим соотечественникам, пострадавшим от наводнений.

Нельзя сказать, что это далось нашим депутатам легко – политизация вопроса о необходимых для этого бюджетных изменениях могла поставить под угрозу результативность сегодняшней сессии. Однако, результат – 441 голос «за» – на лицо. Люди и регионы получат деньги, которые помогут им хотя бы частично компенсировать убытки от сильнейшего за последние 200 лет наводнения, а депутаты могут вылетать обратно на заморские курорты с чувством выполненного долга. Хоть одно хорошее дело для украинского народа Верховная Рада шестого созыва таки сделала.

На повестке дня внеочередной сессии парламента стояло всего два вопроса: о признании пострадавших от стихии регионов зонами чрезвычайной экологической ситуации и о необходимых для ликвидации последствий наводнений бюджетных правках.

Несмотря на опасения некоторых экспертов о том, что внеочередную сессию может проигнорировать весомая часть парламентариев, с утра под куполом было людно. Отчасти из-за того, что в Раду действительно прибыли практически все представители депутатского корпуса (регистрация показала наличие в зале 441 депутата, точнее, депутатской карточки) плюс Кабинет Министров в почти полном составе. Отчасти – потому что в здании парламента проводился плановый ремонт, доступ в ложу прессы был ограничен, и журналисты толпились в кулуарах на втором этаже вместе с народными избранниками, соскучившимися по настоящей работе.

С принятием формального решения о признании особого статуса пострадавших районов у Рады проблем не возникло – «за» проголосовали 439 депутатов. Спикер безотлагательно подписал принятый депутатами документ и направил его на подпись к Президенту. А тогда, вздохнув, объявил переход ко второму, намного более сложному, бюджетному вопросу.

Интрига состояла в следующем. Кабинет Министров во исполнение 10-й статьи Закона о зоне чрезвычайной экологической ситуации наработал свой проект изменений в бюджет и подал его на рассмотрение Президента и парламента. Однако внимание на себя обратил призыв Юлии Тимошенко объединить этот проект с правительственными бюджетными правками, не прошедшими горнило Рады в последний день предыдущей сессии парламента. По всей видимости, подозревая Тимошенко в стремлении продвинуть свои правки «под шумок», на Банковой подготовили собственный вариант бюджетных изменений. Он также был зарегистрирован в парламенте, причем как неотложный.

В условиях, когда ни один из этих проектов не мог рассчитывать на поддержку со стороны обеих фракций коалиции («бютовцы» были настроены поддерживать проект правительства, а «нашеукраинцы» - президентский документ), ключевым вопросом стало то, кого из центров власти поддержат «регионалы». Они же вышли из этой ситуации по-своему оригинально: зарегистрировав собственный проект изменений в бюджет (его автором стал член профильного парламентского комитета Александр Пеклушенко).

Главные различия между этими документами состояли в следующем. Во-первых, их авторы по-разному оценивали суммы, необходимые на ликвидацию последствий стихии. Во-вторых, стороны не сошлись в вопросе о том, кто именно должен стать распорядителем бюджетных средств: правительство предлагало сконцентрировать принятие решений в Киеве. Для того чтобы расход денег был более скоординированным и менее хаотичным процессом, Банковая и «регионалы» считали, что распределять деньги должны местные органы власти – они-де ближе к пострадавшим и лучше понимают их нужды. В-третьих, авторы проектов желали направить на ликвидацию последствий стихии средства, полученные из разных источников. Банковая (и опять же «регионалы») полагали, что для этих целей нужно использовать деньги, полученные от перевыполнения бюджета на текущий год, а правительство собиралось повысить акцизы на табачные и алкогольные изделия, и, по сути, оплатить восстановительные работы за счет этих отраслей. Кроме того, стоит отметить «ноу-хау» проекта Пеклушенко: им предлагалось создать специальную парламентскую комиссию для контроля над расходами выделенных бюджетом средств.

Поскольку прийти к общему знаменателю до начала досрочной сессии стороны, судя по всему, даже не пытались – спикер предложил принять один из проектов за основу, но с оговоркой, что ко второму чтению в него должны быть внесены самые адекватные предложения «родом» из остальных двух. Зал с этим предложением согласился, и, поскольку сторонников президентского варианта решения этой проблемы под куполом было ощутимо больше, Рада приняла в первом чтении именно проект Ющенко – за это проголосовали 440 нардепов.

Посему спикер объявил часовой перерыв для того, чтобы профильный комитет смог наработать единый вариант проект бюджетных правок. «Давайте на час, потому что за два – новый бюджет придумают», – улыбнувшись, отпустил Раду на перерыв Яценюк.

Впрочем, заседание комитета затянулось. «Бютовцы» намеревались компенсировать тот малоприятный для них факт, что за основу был взят именно президентский проект, внесением туда как можно большего количества «своих» правок. В результате, в итоговом документе появились интересные новации, которых в первоначальном президентском проекте не было.

Распорядителем средств, выделенных бюджетом на ликвидацию последствий наводнений, становилось Министерство экономики, дополнительным источником привлечения средств предлагалось считать повышение табачных акцизов. И, наконец, Кабмин требовал прописать в бюджете государственные гарантии на сумму 24,3 миллиарда гривен под потенциальные кредиты на восстановление и строительство дорог Укравтодором.

Последнее предложение БЮТ особенно удивило народных депутатов: прописывать в бюджете государственные обязательства на настолько крупную сумму, не видя ни обоснования этих потенциальных трат, ни даже перечня дорог, на ремонт которых будут направлены еще не полученные кредиты, они желанием не горели.

Теоретически на требования БЮТ остальные парламентарии могли не обращать внимания – голосов для принятия правленого президентского проекта хватало и без «тимошенковцев». Однако принципиальным в данной ситуации было то, чтобы за единый проект проголосовал весь сессионный зал: поэтому «бютовские» требования формально вошли в подготовленный бюджетным комитетом проект.

Реально же на комитете была достигнута принципиальная договоренность – парламент проголосует за повышение акцизов на табак, если БЮТ не будет настаивать на многомиллиардных гарантиях под Укравтодор.

С тем депутаты и вошли в сессионный зал. Предложения о дорожных гарантиях и распорядителе-Минэкономики, поставленные Яценюком на голосование с тем, чтобы оценить их шансы на принятие, не набрали и двухсот голосов депутатов – а посему были исключены из итогового проекта.

За финальный документ проголосовали, в итоге, 441 народный депутат – то есть, все присутствующие на заседании. Журналисты, наблюдающие за процессом голосования в холле второго этажа на большом экране, встретили этот результат аплодисментами.

Несколько меньше энтузиазма у народных избранников вызвало следующее – последнее на сегодня голосование о повышении акцизных ставок на табачные изделия. Спикер обращался к неохотно нажимавшим кнопки «за» «регионалам»: «Мы договаривались! Давайте по-честному! Договоренности нужно выдерживать!» – и в результате на табло засветилось «За – 381».

«Уважаемые народные депутаты Украины, я хотел бы вас всех искренне поблагодарить за чрезвычайно плодотворную и конструктивную работу. Я думаю, что украинцы тоже оценили нашу работу», – со вздохом облегчения закрыл внеочередную сессию Яценюк.

А уже выходя из сессионного зала, улыбнулся и подмигнул журналистам: «Ну, что? Дали мы стране угля. Мелкого – но много!»

И в самом деле, произошедшее сегодня под куполом Верховной Рады дало надежду на то, что наши народные избранники таки могут (если очень нужно) объединяться ради достижения действительно нужных и важных целей. Жаль только, что для того чтобы они это продемонстрировали, в Украине должны происходить стихийные бедствия…

Чтобы не спугнуть дух примирения и работы во имя общего блага, который, хочется надеяться, поселился в сессионном зале во время нынешнего планового ремонта, не станем оценивать, кто из наших политсил в результате сегодняшних решений выиграл, а кто недополучил пиар-баллов. Выиграли наши соотечественники, пострадавшие от стихии, и это – самое главное.