Автогол по-украински
Анархия и хаос, царящие на уровне центральных органов власти и ставшие своего рода брэндом украинской политики, глубоко поразили всю вертикаль государственной власти. Межпартийные и межкоалиционные разборки служат плохим примером для великой когорты госслужащих и управленцев на местах. Зачастую, своими недальновидными действиями чиновники разного ранга и уровня способствуют появлению целого ряда проблем, на ликвидацию последствий которых государство вынуждено расходовать немалые силы и средства.
Черноморский флот, НАТО, статус Крыма и Севастополя, присутствие и влияние на ситуацию в регионе Западного и Восточного факторов – наиболее часто именно эти темы становятся основой как информационных сообщений украинских и зарубежных СМИ, так и предметом выяснения отношений на межгосударственном уровне. Инициируемые и подпитываемые преимущественным образом извне, они эксплуатировались и продолжают эксплуатироваться всеми «заинтересованными» сторонами, создавая искусственную напряженность в украинском социуме.
Чреда последних «громких» событий вокруг одной из наиболее болезненных для Украины крымской тематики показала, что в значительной степени градус кипения был повышен благодаря действиям, ровно как и бездействию, украинских государственных институций. Это продемонстрировали события вокруг Графской пристани в Севастополе, это показала ситуация с праздничными мероприятиями, устроителями которых является ЧФ РФ.
Едва ли не главным резонансным событием сезона весна-лето 2008 года стало столкновение в Севастополе группы радикально-настроенных представителей местных пророссийских организаций и им сочувствующих с военнослужащими украинских ВМС на Графской пристани 5 июля. И хотя с тех пор прошел вот уже месяц, отголоски этих событий до сих пор будоражат общественность, создавая все новые и новые информационные поводы для освещения их как в украинских, так и в зарубежных СМИ.
Возбудив уголовное дело, проводя следственные действия и задержания участников беспорядков, сегодня севастопольская милиция пытается вернуть себе доброе имя. Ибо кто как не она своим бездействием допустила развитие ситуации по тому сценарию, который наблюдается и по сей день. После получения информации о первых попытках радикалов устроить потасовку с военнослужащими ВМС Украины, у местных правоохранителей было по крайней мере около двух часов, чтобы отреагировать на развитие ситуации и не допустить столкновений. Увы, этого не случилось. В результате противники установки памятного знака в честь 90-летия подъема украинских флагов на кораблях Черноморского флота устроили драку.
Осознание же того, что на самом деле произошло, и какие это может иметь последствия, пришло к украинским стражам порядка позднее. В результате начальник УМВД Украины в Севастополе генерал Валерий Петухов вынужден был оправдываться, что из-за нехватки личного состава ему в этот день пришлось выгонять на Графскую своих сотрудников «с папками из кабинетов», а министр внутренних дел Юрий Луценко очень хотел, чтобы расследование инцидента было передано СБУ. «То, что происходило под теми лозунгами, которые использовались, и антигосударственная истерия, которая после этого нагнетается разными активистами политических сил, говорит о том, что это – специально подготовленная антигосударственная провокация, с которой должна была разобраться СБУ», – заявил в последствии главный украинский милиционер.
А оправдываться милицейским чинам действительно есть за что. Дело в том, что непосредственно в самом Севастополе дислоцируются полк внутренних войск, батальон патрульно-постовой службы и спецподразделение МВД «Беркут» военнослужащие которых ежедневно привлекаются для охраны общественного порядка на улицах города. На этом фоне все последовавшие заявления милицейских чинов об отсутствии личного состава выглядят, мягко говоря, неубедительно. Видимых же причин, по которым эти силы милиции не были задействованы для нормализации ситуации, можно назвать только две: или не было команды на приведение их в готовность противостоять массовой потасовке, или же эти части не способны в два часа быть готовыми для реакции на кризисную ситуацию. К тому же, только в этом году для охраны общественного порядка на день российского ВМФ севастопольской милицией было выделено около 1,5 тысячи человек.
В свою очередь тот факт, что к расследованию инцидента так и не была подключена украинская спецслужба, лишний раз показал, что потасовка на Графской была не заранее спланированной кем то «извне» акцией, а стала логичным продолжением бездействия местных властей.
Впрочем, в проигравших оказалось и украинское оборонное ведомство. Причем, не только и не столько по причине неудачной попытки установить мемориальную доску, сколько информационно. Всевозможных претензий и обвинений в адрес людей в погонах было бы гораздо меньше, вспомни ВМСУ о том, для чего они находились на Графской пристани – подготовки места проведения торжественных мероприятий по случаю 16-й годовщины со дня основания украинского военного флота. Именно здесь на время праздника были установлены государственный флаг Украины, плакат с поздравлением в адрес моряков, покрытие для выступления творческих коллективов Военно-Морских Сил. Именно по этой причине здесь находились украинские военные, выполнявшие роль оцепления места подготовки и проведения праздника. Именно из аналогичных соображений военнослужащие ЧФ РФ с повязками «патруль» на протяжении недели дежурят на Приморском бульваре Севастополя, где возле памятника «Затопленным кораблям» ежегодно устанавливается плавпричал для подготовки и проведения мероприятий по случаю Дня ВМФ России. В данной же ситуации установка таблички была возможно и спорным, но все же отдельным эпизодом подготовки к празднику украинского военного флота.
Поэтому зря промолчало Минобороны, получив в свой адрес обвинения, в том числе и от отдельных депутатов Верховной Рады, в том, что на Графской пристани армия действовала незаконно и что «в Севастополе впервые за 225 лет свершился позорный факт конфликта армии с населением».
Другой пример – ежегодная шумиха вокруг празднования в Севастополе Дня российского ВМФ. Постановление Кабинета министров Украины от 26 марта 2003 года за №378, определяющее порядок подготовки и проведения с участием личного состава, использованием вооружения и военной техники потенциально опасных мероприятий в присутствии гражданского населения, на которое аргументируя свой запрет на тот или иной эпизод демонстрации силы ЧФ РФ ссылается украинская сторона, содержит массу неопределенностей и двусмысленных положений. Так, например, в нем нет четких определений того, что следует понимать под «демонстрацией применения оружия и средств поражения», а что под «демонстрацией технических возможностей» вооружения и военной техники. Не содержит документ пояснений и по поводу того, какие мероприятия являются международными – те в которых наряду с иностранными воинским формированиями принимают участие украинские военные, или те которые иностранные военные проводят на территории Украины сами, без своих украинских коллег.
В результате, на фоне запрета МИД Украины на использование средств имитации во время морского парада на День ВМФ РФ 27 июля текущего года, имея все козыри на руках, российская сторона в лице командующего ЧФ РФ вице-адмирал Александра Клецкова заявила: «Есть постановление Кабинета министров (Украины – прим. авт.), и мы его выполняем в том ракурсе, в котором оно написано».
Парадоксально, но вместо безрезультатных уговоров, чреды дипломатических скандалов и выяснения отношений на межгосударственном уровне, ничто не мешало украинской стороне, как не мешает и теперь, внести изменения в указанный документ, конкретизировав отдельные его положения в части касающейся механизма подготовки и проведения парадов войск, показов вооружения и военной техники, носящих международный характер. Ведь в эффективном механизме контроля действий иностранных военных на своей территории государство должно быть заинтересовано априори. Пока же украинские власти не осознали того, что этот самый механизм находится непосредственно в их руках.
И не удивительно, что на фоне собственной «безпорадності» Киеву не верят в существовании всемогущего «внешнего фактора». Да, безусловно, он существует и влияет на ситуацию в Украине. Однако наиболее часто этот фактор появляется там, где ему созданы благоприятные условия.
