Россия – не СССР
Инициировала «признание России» не исполнительная власть – Кремль был «вынужден» рассматривать обращение Государственной Думы, которая практически единогласно приняла соответствующий документ с просьбой признать независимость грузинских территорий. Комментируя свое решение, Дмитрий Медведев указал, что «…каждое государство само определяется с тем, признавать ему какой-то народ в качестве субъекта международного права или нет. По нашему мнению, та ситуация, которая сложилась в Косово, не способствовала и не давала достаточных оснований признать его в качестве субъекта международного права, хотя нашу позицию разделили далеко не все, и значительная часть государств мира признала Косово в качестве самостоятельного государства». И далее: «это дает основание применить и Устав ООН, и Конвенцию 1970 года, и Хельсинский заключительный акт 1975 года в качестве основания для признания независимости двух этих образований».
В комментариях по поводу признания Абхазии и Южной Осетии представители российского политического Олимпа ситуацию с Косово упоминают по поводу и без оного. Кстати, и задолго до конфликта с Грузией, как помним, в Белокаменной не гнушались пригрозить признанием двух, как говорит нынче господин Медведев, «субъектов международного права» в ответ на «косовский прецедент». И вот угрозы воплотились в реальность.
Конечно, можно долго спорить по поводу ситуации с Косово, но если добросовестно проводить параллели, к чему призывают в Москве, то поневоле охватывает недоумение. Откуда у Кремля информация (скрытая, надо полагать, от международной общественности коварным Белым домом), что абсолютное большинство жителей Косово имеют в заначках паспорта граждан США или какой-либо другой страны НАТО? Или что военное присутствие контингента НАТО в Косово – нелегитимное (надо полагать, в Брюсселе, по мнению Москвы, состряпали липовый мандат ООН на проведение Североатлантическим альянсом как региональной организацией миротворческой операции для ввода KFOR)? Какая может быть параллель?
Исходя из этого, призыв президента и Госдумы РФ к ООН и правительствам государств мира признать независимость Южной Осетии и Абхазии можно классифицировать либо как плохонький анекдот из разряда черного дипломатического юмора, либо как откровенное издевательство. Или кто-то в самом деле может серьезно говорить о каких-то независимых суверенных державах, в которых все правительство поголовно имеет гражданство России, как и большинство жителей? Если уж и проводить аналогию с Косово, то стоит констатировать: в случае с независимостью последнего на карте региона стало одним государством больше. В случае признания независимости Южной Осетии и Абхазии новые государства не появятся. Просто территория Грузии уменьшится, а России, соответственно, увеличится. На каком основании – понятно. Чтобы «обеспечить безопасность российских граждан» в лице осетин и абхазцев, хотя этих граждан явно многовато как для иностранцев в «независимых суверенных» государствах. Но Дмитрий Анатольевич Медведев именно это и просит признать международное сообщество.
…Все, что сейчас происходит вокруг Южной Осетии и Абхазии, свидетельствует об одном: на системе международного права, существовавшей в ХХ веке, можно смело ставить крест. Главенство суверенитета над правами человека, право государства на целостность территории, а народов на самоопределение – все эти постулаты становятся побасенками из недавнего прошлого, сегодняшняя реальность – это борьба интересов без правил и неоколониализм. Мир это проходил, и система права, сложившаяся после Второй мировой, была призвана предотвратить повторение истории. Но история повторяется.
На этом фоне и ООН повторяет судьбу предшественницы, Лиги Наций, демонстрируя как несостоятельность отстаивать нормы этого самого права, так и вообще неспособность влиять на региональные процессы. В данном случае обращение Госдумы и президента РФ к ООН с призывом поддержать признание независимости Республик Абхазия и Южная Осетия в качестве самостоятельных, суверенных и независимых государств, выглядит как утонченная издевка.
Впрочем, можно возразить, что начала этот процесс отнюдь не Россия. Быть может. Но то, что происходит сейчас по воле Москвы, окончательно убеждает в его необратимости. Разница между США и союзниками по НАТО с Россией – в политическом весе на международной арене. Но едва ли может быть конструктивной дискуссия на тему, а может ли Россия тягаться с оппонентом в лице США и Европы? Сейчас время задаться другим вопросом: а стоит ли в подобной ситуации вообще оперировать самим понятием международного права? Тем более что история свидетельствует: меняет правила тот, кто их устанавливает. В данном случае – мировое сообщество. А оно, как известно, сейчас не на стороне России. Возможно, не очень уместный, но очень яркий пример: с точки зрения международного права, если вспоминать ту же Вторую мировую войну, Франция напала на Германию, а не наоборот – 3 сентября 1939 года объявив Берлину войну, а 9 сентября начав вооруженную агрессию. Но после войны никто не называет Францию в числе агрессоров. Равно как и первыми объявивших войну Великобританию, Австралию и Новую Зеландию.
Но в случае с Россией ситуация прямо противоположная – международное сообщество в целом осудило применение ею военной силы. Нет у России ни такой поддержки, ни мандата ООН на проведение миротворческой операции. Потому и де-юре, и де-факто речь в случае с конфликтом с Грузией идет об откровенной вооруженной агрессии. А в случае с признанием независимости Южной Осетии и Абхазии – о слегка закамуфлированной аннексии грузинских территорий.
Последствия этого для России наверняка не заставят себя долго ждать. В мире прекрасно понимают, что разрыв отношений России с НАТО, отказ от вступления в ВТО – это превентивные удары, в которых Кремль действует по логике домохозяйки: это не он меня бросил, это я от него ушла! Каждый из этих шагов – проигрыш, который Россия переживет без особого дискомфорта. Но все вместе – может быть сокрушительным ударом, последствия которого будут весьма болезненными. Россия – не СССР, чтобы чувствовать себя уютно за «железным занавесом», да и последнему, как известно, это не пошло на пользу.
Для Украины выводы из всего однозначны. Указ Президента Украины от 13 августа 2008 года № 705/2008 «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины «О ситуации вокруг передвижений, связанных с деятельностью воинских формирований Черноморского флота Российской Федерации вне мест их дислокации на территории Украины» - шаг более чем своевременный. Суверенность и независимость страны, по территории которой бесконтрольно передвигаются вооруженные военнослужащие, техника и вооружения другой страны, - более чем сомнительны. Как можно трактовать сами понятия суверенитета и территориальной целостности - Кремль сейчас более чем доходчиво объясняет. Как и дает понять, что за его словами стоят вполне конкретные шаги. Здесь трудно не вспомнить вполне официальные претензии российской власти на Севастополь, Крым, да и Юго-восточную Украину вообще? Так что самые мрачные прогнозы того, что «Украина – следующая после Грузии», вполне могут сбыться. У Киева пока есть время предотвратить подобный ход событий. Но как он этим временем воспользуется – это уже второй вопрос.
