Тарифная война
Депутаты нескольких фракций Киевсовета, которые на предыдущей сессии не голосовали за отмену моратория на повышение тарифов, обещают 21 мая, на очередном пленарном заседании горсовета, не оставлять тарифный вопрос на растерзание промэрскому большинству...
«Каждый имеет право жить лучше». Этот жизненный принцип, которым отретушированный улыбающийся мэр Киева Леонид Черновецкий встречает каждого посетителя своего персонального сайта и который, судя по всему, исповедуется самим мэром, сегодня кажется уж чересчур циничным. Ведь ни в одном украинском городе (по крайней мере, в этом нас заверил министр по вопросам ЖКХ Алексей Кучеренко) сейчас, в период финансово-экономического кризиса, власть не решилась на такой отчаянно-пренебрежительный шаг, как повышение аж в три с лишним раза жилищно-коммунальных тарифов для населения. Только Киев отважился! Причем повышение – буквально на ровном месте, ведь с начала года стоимость газа для того же населения не росла, а для промышленных потребителей хотя и выросла, но не в пропорции 1:3! Да и энергетики за киловатт не запрашивали никаких заоблачных цен.
Правда, на время принятия решения об отмене Киевсоветом моратория на повышение таких тарифов, а затем и скорой подписи власти под соответствующими распоряжениями, самого мэра ни на работе, ни в Киеве не было. Он то ли отдыхал, то ли лечился, то ли просто писал «большую и сильную книгу» о бандитских разборках в 90-х (по его же недавнему признанию), созерцая крымские берега. Однако факт остается фактом – мэра как будто умышленно «уберегли» от праведного гнева киевлян, подпись под распоряжениями поставил исполняющий обязанности городского головы Анатолий Голубченко, а за отмену моратория, который действовал с 25 декабря 2008 года, проголосовали 63 из 120 депутатов Киевсовета. Более того – именно Голубченко при всем честном народе пообещал, что вот вернется мэр – и обязательно придет к киевлянам и депутатам со своими идеями, как можно уменьшить тарифное давление на большинство столичных семей.
Хотя сути очередного творения команды Черновецкого это не меняет – за июнь, то есть с 1 июля, киевляне уже должны получить квитанции с новыми тарифами. Заметим, мэр вроде бы и вернулся – по крайней мере, 9 мая с ветеранами обнимался на Крещатике и в Зеленом театре, 17 мая принял вместе с Президентом Украины участие в траурных мероприятиях в Быковне… Однако никакой его реакции на повышение тарифов, а тем более ни одной его идеи по поводу права каждого киевлянина все-таки жить лучше, почему-то до сих пор не слышно. Возможно, на ближайшей сессии Киевсовета, 21 мая, услышим?
Впрочем, ради справедливости отметим, что единственная, скажем так, мера предосторожности, до которой снизошла городская власть, – новые тарифы будут вводиться в два этапа. Правда, Голубченко, признаваясь, какие, чуть ли не титанические, усилия приложила городская власть, чтобы найти еще хотя бы какой-то резерв для снижения тарифов, заметил – таки удалось! Хоть и на копейки, но все тарифы, относительно которых подписано распоряжение, в среднем снизили: по сравнению с начальным вариантом – на 7–50 копеек по каждому пункту. Например, за 1 куб. м холодной воды и водоотвода водоканальцы просили взимать плату 3,1 грн или 17,05 с одного человека, а городская власть заставила их согласиться на 3,02 грн и 16,61 грн соответственно. Оценим, господа, этот «титанический труд»!
Поэтому скоро, ох и скоро, киевляне будут «иметь право жить лучше» – в июле получат квитанции с повышенными приблизительно в 1,7 раза тарифами, а с началом зимы – еще во столько же. Однако номинальные цифры в квартирных платежках, очевидно, поразят киевлян уже летом. Ведь, например, только собственно квартплата (в квитанции ее назвали «содержанием дома и придомовой территории») вырастет кое-где в шесть и более раз. Скажем, если сегодня за 80-метровую трехкомнатную квартиру семья платит около 90 гривен (повторимся, только по одной строке в квитанции – «содержание дома и придомовой территории»!), то с первого июня это может быть до 200, а с октября – до 400 гривен. Теперь пусть каждый киевлянин возьмет в руки квитанцию, по которой он оплачивает жилищно-коммунальные услуги сегодня, и сравнит, насколько вот-вот опустошит «добрая власть» его кошелек!
«Добрая власть», правда, объясняет: если бы, мол, бюджет Киева был хотя бы таким, как в прошлом году, то есть на 3 млрд грн больше, а еще если бы Кабмин и парламент не были такими безжалостными к Киеву и не изымали астрономическую сумму в Госбюджет (в этом году она составляет 7,4 млрд грн, а в целом столичный бюджет – это всего 18,7 млрд), а еще если бы в мире не разразился кризис, который затронул Украину и Киев, а еще если бы не остановились строительства и предприятия... То есть не было бы «если бы» – не было бы новых тарифов! Интересная философия, не правда ли?
Хотя, если по-человечески, и власть можно понять – денег даже на зарплату бюджетникам нет. На днях из фракции Блока Кличко в Киевсовете для прессы обнародовали просто-таки ужасающую статистику: городская казна в первом квартале этого года недополучила 2 млрд 166 млн грн., а годовой дефицит столичного бюджета может составить 6-8 млрд грн! Поэтому о какой-то хотя бы небольшой компенсации из бюджета предприятиям «Киевэнергохолдинга» за разницу в тарифах действующих и тарифах «настоящих» в этом году, по-видимому, говорить не приходится – все провалы власти, «профессионалов» от ЖКХ придется в полной мере оплачивать киевлянам из своих кошельков, которые и без того стали намного тоньше?!
К слову, все те предприятия, руководство которых вовсю лоббирует введение новых тарифов, в течение последних месяцев так шантажировали киевлян авариями, отключениями, ультиматумами, пикетами и угрозами (вспомним хотя бы рукотворные реки, которые лились из испорченных труб на улицах Гетьмана, Окружной, Бальзака и Резницкой, или холодные батареи в январе на Троещине), что поневоле закрадывается крамольное: а не искусственное ли это нагнетание ситуации, чтобы в конце концов оправдать несколько неадекватные решения городской власти по тарифам?
По-видимому, такие же сомнения не дают покоя и Генпрокуратуре, и Министерству по вопросам ЖКХ, и многим депутатам Киевсовета, потому что сегодня столько людей и серьезных ведомств занимаются этим теперь уже знаменитым на всю Украину тарифным вопросом в Киеве.
Генпрокуратура пообещала до 20 мая обнародовать свой вердикт относительно такого повышения. Временная следственная комиссия Верховной Рады по Киеву, которая, по словам ее председателя Кирилла Куликова, готовит свой промежуточный отчет на пленарное заседание парламента 22 мая, тоже жестко коснется тарифной политики команды Черновецкого. Блок Виталия Кличко подал иск в Шевченковский райсуд опять же по поводу законности/незаконности повышения.
Фракция Партии регионов в Киевсовете готовит на ближайшее пленарное заседание горсовета 21 мая проект решения о принятии моратория на любое повышение тарифов в период кризиса. Любопытно в этом смысле, что заместитель лидера фракции «регионалов» Сергей Баранов-Мохорт сказал «Главреду», что рекомендовал бы киевлянам пока воздержаться от оплаты квитанций по новым тарифам, поскольку существует большая вероятность того, что новые тарифы все-таки не будут признаны законными.
БЮТовская же фракция готовит проект решения о включении в повестку дня ближайшей сессии отчета городского головы, на которой, по словам заместителя председателя фракции Юрия Дмитрука, от мэра будут требовать прежде всего правды о тех же предприятиях «Киевэнергохолдинга», которые в последнее время шантаж превратили в часть своей экономической политики!
То есть эта тарифная война, которая фактически началась осенью 2006 года, когда, вспомним, впервые власть Черновецкого заговорила о повышении тарифов для населения сразу в четыре раза, не только продолжается, но и имеет тенденцию к очередной вспышке.
Ежемесячная стоимость жилищно-коммунальных услуг в Киеве
(с 1 июня 2009 года):
Вода холодная и
водоотвод (канализация) – 3,02 грн за 1 куб. м (действующий на сегодняшний день тариф – 1,48 грн), а при отсутствии квартирных или домовых счетчиков – 16,61 (сегодня – 8,14 грн)
на одного человека, который живет в этой квартире.
Вода горячая и водоотвод – 13,69 грн за 1 куб. м (действующий на сегодняшний день тариф – 7,38 грн) при наличии квартирных или домовых счетчиков, или 47,92 грн (в настоящее время – 25,89 грн) на одного человека – при отсутствии таких счетчиков.
Отопление централизованное – 2,38 грн за 1 кв. м отапливаемой площади (в настоящее время – 1,6 грн) при отсутствии домовых и квартирных счетчиков.
Содержание дома, сооружений и придомовой территории (собственно квартплата) –
в среднем 2–4 грн за 1 кв. м общей площади квартиры (в настоящее время средний тариф – 1,04 грн). Для домов с улучшенными условиями проживания (элитных) – около 10 грн за 1 кв. м общей площади квартиры.
«Главред» опросил киевлян, которых, на наш взгляд, можно назвать людьми, сведущими в тарифной проблематике.
Алексей Кучеренко, министр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины: «В любом случае такое резкое повышение тарифов не целесообразно никогда, потому что оно, как правило, приводит к социальным потрясениям. А потому киевской власти нужно было предусматривать компенсации из местного бюджета, постепенно доводя тарифы до себестоимости – в течение двух-трех лет так действовать. А киевская власть этого не делала, она просто проспала тарифы!
Дальше. Киевской власти, как по мне, должно быть стыдно за то, что до сих пор в городе нет стопроцентного учета предоставления жилищно-коммунальных услуг, по нормативам столько всего списывается! Здесь заложены такие «темные схемы»... Но у нас, к великому сожалению, так законодательно сложилось, что все полномочия по тарифообразованию, управлению ЖКХ, по сути, переданы на уровень органов местного самоуправления, а они на сегодняшний день просто демонстрируют свою несостоятельность!
Я убежден – государство должно возобновлять свои рычаги влияния. Я как министр сегодня не влияю на тарифы «Киевэнерго», «Киевводоканала», на тарифы киевских ЖЭКов и на назначение тамошних руководителей и считаю эту ситуацию абсурдной. Нужно либо ликвидировать министерство, либо предоставлять правительству и министерству соответствующие рычаги влияния – для этого принимать соответствующие законы. Об этом, кстати, то есть о возобновлении государственного контроля над действиями органов местного самоуправления, говорится в программе реформирования ЖКХ, но она до сих пор не может попасть на второе чтение к парламентариям... А вообще тарифными вопросами нужно заниматься постоянно, демонстрируя потребителям, как качество этих услуг может изменяться даже при небольших денежных вложениях. А киевская власть не продемонстрировала профессионального подхода в тарифном вопросе, да и вообще во всем, что касается ЖКХ. Поэтому теперь и у города такие проблемы. К сожалению».
Юрий Гаврилечко, эксперт Фонда общественной безопасности: «Сейчас невозможно четко сказать, действительно ли нужно тарифы повышать. Ведь ни одно из коммунальных предприятий Киева, насколько я знаю, не проводило независимые аудиты своей деятельности, то есть никто в настоящий момент не может сказать, а сколько в действительности стоит та или иная услуга. Дальше. В договоре с потребителем должен быть указан перечень услуг, за которые мы платим деньги. Вот я не знаю, за что плачу - я ни одного контракта не видел! То есть мы платим за перечень услуг, который в реальности не знаем, из чего состоит! Третий момент. Когда говорят об изношенности оборудования или плохих сетях - это все вроде бы понятно. Но для того, чтобы ситуацию исправить, в нормальной стране поступают таким образом – берется кредит, за эти деньги исправляют ситуацию, минимизируются потери (по разным данным относительно снабжения тепла – у нас нынче до 70 процентов тепла теряется на пути от поставщика тепла до квартиры, но эти потери мы оплачиваем)... Соответственно, если сейчас поднять тарифы, то мы и в дальнейшем будем платить за то, что тепло прогревает воздух. Поэтому, прежде чем говорить, на сколько повышать тарифы, нужно сказать, сколько потратили средств на переоборудование, ремонт... И вот когда уже эта сумма будет известна, то только тогда эти деньги можно будет брать с потребителей – как компенсацию. Если же таких цифр нет, то можно и в 10–20 раз повысить цены, и что из того? Ситуация теперь не улучшится. Только деньгами потребителей сегодняшние проблемы ЖКХ в Киеве решить невозможно, нужно решать их в комплексе. Вообще, считаю, что повышение тарифов не то что некстати – они сейчас в пять раз выше, чем себестоимость услуг! Эта информация имеет ту же ценность, что и заявления любого чиновника о том, будто бы мы, потребители, там что-то недоплачиваем... Потому что нет реальной картины, на чем основываются и их заявления, и мои – аудита же нет».
Анатолий Голубченко, первый заместитель председателя КГГА: «Следующего этапа повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги в этом году уже не будет. Вы же знаете, что ни о каком повышении вообще не шла речь – идет речь только о поднятии тарифов до экономически обоснованного уровня... Если правительство примет решение о снижении цен на газ для населения, снизим и тарифы, решит снизить цены на электроэнергию – тоже снизим тарифы, примет решение о снижении цен на газ для организаций, которые производят тепло для населения, – тоже будем снижать тарифы. А если же все останется так, как есть, то КГГА будет опять поднимать тарифы до экономически обоснованного уровня».
Юрий Мирошниченко, народный депутат, Партия регионов, член Временной следственной комиссии ВР по вопросам расследования обстоятельств нарушения Конституции Украины и законов Украины, принятия противоправных решений должностными лицами Киевского городского совета и его исполнительного органа: «Киевская городская власть только механически – путем повышения тарифов – пытается урегулировать экономическую выгоду для тех предприятий, которые предоставляют эти услуги. Но переложение с больной головы на здоровую, то есть проблем предприятий по предоставлению услуг на плечи потребителей, считаю, не адекватная политика, которая должна проводиться городской властью. Вместе с тем, если услуга дорожает – тот же газ, например, то и тарифы можно пересматривать, только обязательно это надо делать прозрачно, в результате общественных слушаний, в результате переговоров, чтобы граждане понимали, за что и почему они должны платить больше. А сейчас такого понимания у жителей города Киева нет.
Я не могу утверждать однозначно, необходимо ли повышать тарифы, однако твердо убежден – тот способ, с помощью которого проводится повышение в Киеве, – это нечестно по отношению к киевлянам. Уже хотя бы потому, что у них практически нет выбора в плане предоставляющего такие услуги... Нужно было бы объявить тендер на предоставление этих услуг. Я убежден, что с удовольствием приняли бы участие в таком конкурсе даже представители наибольших западных компаний, потому что это чрезвычайно лакомый кусок бизнеса. Условно, если бы были предоставлены сети в концессию на 30 лет, то, думаю, новые владельцы и модернизацию провели бы, и киевлянам объяснили, как говорится, с цифрами на руках, почему тарифы должны быть такими-то и такими-то, какая на самом деле себестоимость их производства и тому подобное».
