Киев: Генплан на… уничтожение?

Свобода строить под чужими окнами и на почти дармовой землице приобрела в Киеве просто-таки размах пандемии…
Но пандемию – и это потрясает! – городская власть, похоже, не укрощать собирается, а втиснуть в такие рамки, чтобы никто и не понял, то ли действительно по городу гуляет страшная болезнь с возможными плачевными для него осложнениями, то ли «все под контролем»...

Правда, нет худа без добра – несколько умерил это поистине позорное явление хаотичной застройки финансовый кризис: по официальным данным КГГА, сегодня в городе «заморожено» около 80% новостроек. В их числе, к сожалению, и вполне законные объекты, жилье, которого не дождутся частные инвесторы, вложившие приличные деньги, но получившие пока только дырку от бублика. Но кризис – дело временное. И те «надкушенные» лакомые кусочки городской территории, которые в цивилизованном обществе должны были бы «зафрахтовать» для нужд цивилизованного общества, а в столице Украины захвачены «хищным, циничным и бескультурным» бизнес-классом, как величает его политолог Андрей Ермолаев, вскоре снова запестреют свежевыкрашенными зелеными заборами, оживут скрипом башенных кранов и...

И на том месте, где должен был раскинуться парк, вырастет очередной многоэтажный монстр новейшего киевского архитектурного стиля под названием «прихоть богача-заказчика». А там, где должен был стоять архитектурный шедевр под Национальный музей современного искусства, возведут почти такой же монстр-близнец. А на пересечении нескольких дорог вместо просторной многоэтажной модерновой развязки с широкими подъездными путями тоже появится какой-то мутант от архитектуры, отбирая у и без того проблемных киевских улиц еще один кусок. И в живописных дебрях пригородного леса, который, опять же, в цивилизованном обществе превратили бы в неприкосновенный заповедник, место семейного отдыха или свой Булонский лес, тоже возведут какой-нибудь очередной «доходный дом», предварительно вырубив десятки, а то и сотни деревьев. И на склонах Днепра, которые веками использовались зодчими только как уникальная естественная доминанта лица Киева, вот-вот начнут расти каменно-стеклянные «грибы».

Или еще. Уникальную зеленую жемчужину – Жуков остров, которым природа, без преувеличения, щедро наградила Киев, сегодня аж Верховный Суд Украины защищает от городской власти и столичных толстосумов! Потому что остров, известный орнитологам всей Европы, – именно через него веками пролегают пути перелетных птиц, в частности и краснокнижных! – де-факто прекращает существование как нечто ценное и неповторимое. И это несмотря на то, что с 1999 года он признан ландшафтным заказником местного значения, в котором строить – нельзя!

Так вот, почти из 1795 гектаров территории острова городские депутаты оставили под «нетронутой природой» всего... 196 гектаров, да еще и оправдание этому хищничеству нашли – мол, сохраним хотя бы эти гектары, а то не заметишь, как и на них казино и эллинги для яхт появятся. А потом пошли суды, суды, суды – разных инстанций... В конце концов, дело о Жукове острове дошло до высшего суда. Правда, конца-краю ему пока не видно: ВС, как сообщили «Главреду» в его пресс-службе, отменил все судебные решения по этому острову, а дело передал на рассмотрение в суд первой инстанции, отметив, что выделение Киевсоветом земельных участков на территории Жукова острова субъектам хозяйственной деятельности под застройку «негативно влияет на состояние естественных комплексов и препятствует их использованию по целевому назначению».

К слову, тот факт, что естественное богатство Жукова острова пока только варварски эксплуатируется, и «хищники» ради наживы не останавливаются ни перед чем, доказывается еще и трагедией, которая вот уже который день возмущает Киев. Зверски убит активист-эколог Александр Гончаров, житель острова, который этот остров пытался защищать...

Размах нецивилизованного строительства, которое, как говорится, ни в какие рамки не лезет, но которое нужно как-то узаконить, многие столичные архитекторы называют главной причиной странного шага нынешней столичной власти – упорного желания переписать Генеральный план Киева до 2020 года. Или изобрести те же «рамки», о которых мы упоминали выше.

Как бы там ни было, но факт остается фактом: как раз на семилетие триумфального принятия Генерального плана города Киева на период до 2020 года новые хозяева столицы произвели, образно говоря, стартовый выстрел из ракетницы и... И – тот же Генплан, которому Киевсовет 28 марта 2002 года аплодисментами пожелал счастливого воплощения, а разработчики и вдохновители которого получили Государственную премию Украины 2004 года в области архитектуры, фактически может быть выброшенным на свалку истории. Зато должно появиться нечто из категории нового взгляда на градостроение.

На этот «новый взгляд», несмотря на финансовый кризис и катастрофическую нехватку денег в городском бюджете, киевская власть не пожалеет по меньшей мере 30 миллионов гривен. По крайней мере, пока приблизительно в такую сумму оценен будущий труд зодчих, среди которых, кстати, могут быть и иностранцы. Кое-кто из киевских градостроителей это неуемное стремление заняться Генпланом называет «выбросом миллионов на ветер», «пиром во время чумы», «обезьянничанием зарубежного – Киеву противопоказанного» и тому подобное.

Новый руководитель архитектурно-градостроительного ведомства украинской столицы Сергей Броневицкий позицию столичной власти объяснил «Главреду» так: «На самом деле, в разработке нового Генерального плана Киева примут участие десятки отечественных проектных институтов. Иностранные же специалисты будут выступать экспертами по отдельным разделам Генплана. А нам есть чему поучиться. Изучая опыт развития крупных городов Азии, Европы, Северной Америки, мы видим, что вопросы градостроения и развития городов там решаются с большим размахом и с применением несколько других, чем у нас, подходов к решению актуальных проблем городского планирования. Закрыться и не привлекать зарубежных специалистов к развитию транспорта, инженерных сетей, высотного строительства – позиция недальновидная. Нужно брать все передовое и применять в Киеве, конечно, не забывая при этом об охране окружающей среды, исторического наследия и тому подобное».
А вот один из столичных архитектурных гуру – Леонид Муляр – сказал «Главреду», что в принятом в 2002 году Генплане было все хорошо просчитано, его как раз и разрабатывали с учетом достижений европейских городов, для агломерации «Киевский регион», то есть с включением в пределы застройки Киева некоторых территорий Киевской области. Поэтому он имел хорошие перспективы быть реализованным с пользой и для столицы, и для прилегающих к ней районов области. Но... «Нет реализации этого Генплана – вот наша сама большая беда! Остановилось строительство мостов, не сооружаются ни подземные паркинги, ни наземные площадки для стоянки машин – а все это было запланировано... Поэтому я и говорю – воплощали бы Генплан в жизнь, город развивался бы нормально и не имел бы тех проблем, особенно дорожно-транспортных, которые имеет сегодня. Генплан, что бы там кто ни говорил, – это достижение, а игнорирование его – большой просчет!» – резюмировал архитектор.

Владимир Чекмарев
, который возглавлял авторский коллектив творцов Генплана Киева до 2020 года и возглавляет специальное городское заведение «Институт “Киевгенплан”» (этот институт мэр Черновецкий просто отстранил от контроля над соблюдением буквы и духа «старого» Генплана и, конечно, не позвал отвечать за разработку нового), возмущен сегодняшней градостроительной политикой. Можно, конечно, просто по-человечески понять чувства известного киевского специалиста – его признанное, отмеченное государством детище команда новой столичной власти игнорирует напрочь! Однако, по-видимому, не стоит возмущение Чекмарева «списывать» только на обиду – все-таки его профессиональные качества, по крайней мере среди коллег, несомненны.

«У Киева был, есть и будет Генплан до 2020 года, по которому город будет жить в течение ближайших 15 лет, – это я вам заявляю однозначно! – сказал нам Чекмарев. – Над ним работали профессионалы 25 институтов Украины. Наша работа – в 19-ти томах! – была рассмотрена на сессии Киевсовета в присутствии представителей правительства, Союза архитекторов Украины, всего руководства города, общественных организаций, СМИ... До 2006 года мы были довольны темпами освоения намеченного Генпланом. А темпы, кстати, были следующие: началось строительство “моста Кирпы”, метро на Троещину, были разработаны проекты и подготовлена вся рабочая документация на реконструкцию Московской и Ленинградской площадей, Днепровской набережной, проспекта 40-летия Октября, улицы Братиславской и нескольких других улиц. Плюс к этому – город вышел на ежегодное сооружение свыше одного миллиона жилья... Но после изменения власти в Киеве, начиная уже с середины 2006 года, темпы реализации Генплана существенно снизились. Городская власть, которая должна работать над реализацией Генплана, стала заниматься продажей земли и полностью нарушать функциональное зонирование города. Когда наш институт принципиально отказался согласовывать нарушение Генплана, мы стали “неугодными”. А базовым по Генплану власть, зато, избрала Центр градостроения и архитектуры...».

Архитектор также признался: «В Минрегионстрое Украины я видел эту программу-задание разработки Генерального плана Киева до 2025 года... Настолько не профессионально выполнено – нет там базы, основы для разработки Генплана. Слабая программа. Думаю, в министерстве ее не утвердят...».

По-видимому, чтобы разработка нового Генплана действительно казалась необходимым новшеством, срок его действия «уточнили» – не к 2020-му, а к 2025 году по нему должен жить и развиваться Киев. В течение 2009 года должна появиться концепция Генплана, а в 2010-м – собственно Ген¬план. Самой примечательной чертой величия будущей градостроительной Конституции украинской столицы станет... количество квадратных метров жилья. То есть к 2025 году жилищный метраж на одного киевлянина приблизится к среднеевропейскому (на сегодняшний день!) показателю – 35 кв. м (в настоящее время – 21). А в целом за немногим более чем 15 лет в Киеве планируется ввести в эксплуатацию 48 миллионов кв. м жилья. Прекрасно, не так ли – может, жилищная проблема в столице исчезнет навсегда? Но это количество квадратных метров – внимание! – всего на 8 миллионов меньше того объема жилищного метража, который имеем в столице сегодня. Напоминаем, Киев застраивался на протяжении 1500 лет и до июня 2009-го дожил всего с 56 миллионами квадратных метров жилья!

Уловили, читатель, скепсис? А тайный смысл «громадья» этих планов? Дрожь еще не бьет – ну, от внезапного осознания того, что и в парк, скверик, на детскую или спортивную площадку, на берег озера или реки у вашего дома, в любимое место вашего детства под эгидой нового Генплана придут люди и безапелляционно заявят что-то наподобие «теперь это наше – мы здесь будем строить!»? И как им возразить, если генплановские разработчики и их покровители в действительности, как обещают, заложат в документ ТАКИЕ цифры по сдаче жилья в Киеве...

Впрочем, из недр коммунального объединения «Центр градостроения и архитектуры», в которое поступает и в котором систематизирует вся документация по новому Генплану, нам сообщили, что ничего киевлянам пугаться. Потому что, мол, основное жилищное строительство переместят на окраину, будут уплотнять существующую застройку минимально. Точнее – ее не будут переуплотнять, чтобы сохранить зеленые зоны, зато многие предприятия из городской зоны, особенно из центральных и прилегающих к ним районов, все же вынесут за черту города. А раз так – то, мол, и место для новой застройки высвободится.

Правда, от сверхвысоких зданий, в частности и за 200–300 метров, Киев не спасется – пока планируется возвести 16 таких небоскребов, причем самый высокий – 120 этажей. Опять же, в штабе разработчиков уверяют, что подобные здания будут возводить только за пределами исторической зоны Киева. Хотелось бы верить, но действительность не дает: вот на Крещатике, 5, на месте снесенного здания на задворках гостиницы «Днепр», мастерская Андрея Пашенько, которого называют достаточно одаренным архитектором, подает проект гостиничного комплекса высотой... 160 метров! В самой исторической зоне. И никто – ни гугу!

И напоследок – неожиданные мысли вслух, которыми поделился с нами Сергей Бабушкин – очевидно, самый скандально известный киевский архитектор: «Принятие Генплана – это, скорее, дань пятилеткам бывшего СССР. Откровенно говоря, Киеву хватило бы и просто схемы развития – вон в других городах, за рубежом, генпланов нет, по-видимому, они дорого обходятся, а есть только схемы, и ничего – развиваются эти города, позавидовать можно»...

А вот какими мыслями поделились с нами сами столичные градостроители по поводу разработки нового Генерального плана Киева – теперь уже вплоть до 2025 года.

Владимир Чекмарев, архитектор, руководитель авторского коллектива по разработке Генплана Киева до 2020 года, лауреат Государственной премии Украины: «Городская власть сегодня заявляет, что, на глаз, в Киеве проживают четыре-пять миллионов человек. Это, откровенно говоря, как-то даже смешно слышать! А, может, шесть-семь, или всего три-четыре миллиона? «Киевгенплан» как профессиональный институт пользуется только – подчеркиваю, только! – официальными данными статистического управления. И вот имеем от него такие цифры за прошлый год: в столице проживают два миллиона 760 тысяч человек. А приезжих у нас в целом 60 тысяч, да и живут они в наших же домах. К тому же, по поводу приезжих - в Киеве сегодня наблюдается обратный процесс, некая деурбанизация: люди уже не так едут сюда на работу, потому что есть смысл жить в Днепропетровске, Донецке, Харькове или где-то еще и получать там те же деньги... Поэтому разрабатывать сегодня новый Генплан Киева не нужно – наоборот, следует проанализировать реализацию действующего и устранять его нарушение. Главная же цель тех, кто собирается принимать новый Генплан, – это узаконить все те нарушения, которые не одобрены нашим институтом. А таких нарушений – более чем на пять тысяч гектаров, на одном только Жуковом острове аж на 1400 га!».

Сергей Броневицкий, и.о. руководителя ГУ архитектуры, градостроения и внешнего дизайна – главного архитектора города Киева: «За семь лет с тех пор, как был принят Генплан, ситуация в городе изменилась. К тому же, отмечу, на протяжении последних шести лет не проводили мониторинг реализации Генплана, и его разработчики не вносили туда изменений. Это привело к тому, что действующий Генплан превратился в документ, не отвечающий реалиям развития города. Заложенные в Генплане показатели – одни, а фактические показатели развития Киева – совсем другие. Поэтому и возникла необходимость принимать решение о комплексном внесении изменений».

Сергей Бабушкин, главный архитектор Киева 1996–2003 годов: «Киев выделяется среди городов мира тем, что это – просто шикарный город! Да, возможно, мы несколько отстаем, но не все у нас так плохо, как порой приходится слышать или читать. Вот в развитии транспортной структуры отстаем – срочно нужно сооружать мосты, развязки, расширять дороги... Однако на все это нужны деньги – нет денег, ничего не будет, хоть ежедневно рисуй новый Генплан! Но большой плюс Киева в том, что здесь еще есть где строить, а значит, есть куда вкладывать средства. Инвесторы же охотно приходят в развивающийся город. Вот это нужно иметь в виду – то есть необходимо думать об экономике, о том, чтобы в Киев поступали инвестиции. Во многих европейских городах уже и негде, и незачем строить – с улицами и дорогами у них все в порядке, гостиниц достаточно. А мы к такому еще не пришли...».

Андрей Пашенько, один из наиболее востребованных в Киеве архитекторов: «Киеву нужен Генплан с четким определением зонинга – на какой площадке, с какой плотностью, что можно строить. Такие документы есть во всех больших городах мира. И если бы такой же мы имели в Киеве, то и жизнь архитекторов, инвесторов существенно упростилась бы. Потому что всем было бы абсолютно ясно – вот, например, есть площадка, на которой можно возвести здание определенной высотности, а плотность застройки должна быть такая-то и такая-то. А именно вот эта работа в придачу к Генплану у нас и не была выполнена, поэтому сегодня, к сожалению, все параметры застройки, в частности высотность и плотность, остаются предметом торга. И зачастую имеем следующее – из площадки под застройку буквально выжимается все, что только можно выжать...».
ПО МАТЕРИАЛАМ:Любовь Федорова, «Главред»