Скандальное «кольцо» для Киева
И хотя этот масштабный проект имеет статус общенациональной стройки, на самом деле именно для Киева и киевлян Большая Кольцевая, при учитывающем очень многие нюансы проектировании, действительно, - дорога жизни.
Вспомним, хотя бы, что, по официальным данным столичной власти, каждый день в Киев заезжает до 250 тысяч (!) транзитных авто, львиная доля которых просто проезжает через город, следуя в какой-нибудь пункт «А» или «В». Загазованность киевских улиц, быстрая изношенность столичных дорог, дополнительные пробки, повышенная аварийность из-за плохой ориентации заезжих водителей по городу и пр. и пр. – это далеко не все «прелести» от отсутствия объездного пути вокруг Киева. И всеми этими «прелестями» столица Украины рискует встретить участников и гостей чемпионата Европы по футболу в 2012 году.
Все те полумеры в связи с физическим отсутствием такой дороги (например, попытка введения платного въезда в Киев и обустройство терминалов на въездах), которые лоббирует столичная власть, по большому счету, ничего существенного не дадут.
Это, кстати, в Киеве понимали давно – об объездной дороге говорят едва ли не 30 лет! Но даже сегодня, когда транспортная нагрузка на город уже просто неприлична для европейской столицы, вопрос строительства Большой Окружной не решается, а все больше обрастает скандалами. Сам проект дороги вызывает яростные споры. Интересно, что, например, руководитель Киевского эколого-культурного центра Владимир Борейко, который, казалось бы, должен быть обеими руками «за» дорогу, поскольку она призвана «разгрузить» транспортный поток в столице, тоже… категорически против этого масштабного строительства. Почему?!
«Киеву от этого один вред! Дорогу планируется проложить через Десну, а Десна - единственная река, которая дает Киеву чистую воду. Если мост будет через Десну, 10 000 тонн солей тяжелых металлов, в основном, от проходящего транспорта, ежегодно (!) будут оседать в реку. А мы это все будем пить! Также планируется строительство через Киевское водохранилище (на дне водоема после Чернобыльской аварии, как известно, – тонны радиоактивного ила – ред.) в районе Вышгорода. Это повлияет на радиоактивный фон, и скажется не только на повышении уровня радиации в Киеве, но и в Украине. Надо строить в других местах, чтобы не влиять негативно на экологию. Но «другие места» не рассматриваются, потому что нет политического заказа. Если бы дорога шла хотя бы до Киевского водохранилища… А так - вы что, как может идти речь о пользе, если есть угроза радиоактивного загрязнения?! Тогда дороги вообще не нужно, надо сразу кладбища расширять, вот и все!», - считает эколог.
Первый зампред КГГА, которого мэр Киева Леонид Черновецкий взял себе в замы отвечать за подготовку к Евро-2012, Евгений Червоненко абсолютно убежден, что дорога вокруг столицы, прежде всего, столице и необходима, хотя пока как раз от властей Киева мало что зависит.
«Кольцевая дорога Киеву для пропуска транзита необходима! Я реалист – относительно количества реальных денег. Да, Верховная Рада вчера проголосовала за выделение денег под Евро-2012, но я не верю, что реально до чемпионата будет что-то сделано. А город задыхается! Уходить в виадуки, в какие-то другие транспортные развязки очень тяжело. Проблема транзита через Киев - первая, основная, еще, будучи министром, я хотел урегулировать этот вопрос. Но реальность построения Кольцевой дороги проблематична: сначала надо в стране порядок наводить, там ведь земли отчуждать надо! Тем более, что одни города и населенные пункты, расположенные вблизи будущей стройки или на ее землях, против дороги, другие – «за». Так что по срокам строительства дороги я не могу дать никаких прогнозов, все зависит от ситуации в стране», - прокомментировал «Главреду» ситуацию Червоненко.
Киев сегодня – едва ли не единственный крупный город в Европе, не имеющий объездной дороги! Но как бы не хотелось Киеву заиметь Большую Кольцевую к 2012 году, это практически нереально. Стоит вспомнить строительство крупных дорожных объектов в Украине, да и в самом Киеве (тот же многострадальный Подольский мостовой переход, например!), чтобы понять, сколько потребуется времени на реализацию столь мощного проекта. Фактически, проекта века!
О том, что дороги не будет к Евро-2012, говорила недавно глава Секретариата Президента, бывший руководитель Киевской областной государственной администрации Вера Ульянченко. Ни один проект кольцевых дорог, будь то Европа или Россия, по ее словам, не начинался без изменений в законодательной базе.
«Дорогу планируется построить довольно близко к Киеву, а здесь любая земля дорогая,», - сказала тогда Вера Ивановна, добавив, что земельные паи скупались даже «без ведома, что здесь будет дорога», а такой объект - государственной важности! - на территории чужой собственности у нас вообще строится впервые.
Что же это такое – Большая Кольцевая дорога согласно сегодняшним разработкам?
Вся трасса разбита на 9 зон, 7 из которых сегодня проектируются:
• от дороги Киев-Ковель-Яготин до международной дороги Киев-Чоп (западная часть окружной дороги);
• от международной дороги Киев-Чоп к международной дороге Киев-Одесса (западная и юго-западная часть);
• от международной дороги Киев-Одесса до национальной дороги Киев-Знаменка (юго-западная часть окружной дороги);
• от автомобильной дороги Киев-Знаменка к местной дороге Гора-Рогозив (южная часть окружной дороги);
• от международной дороги Киев-Харьков-Довжанський до международной дороги Киев-Чернигов-Новые Яриловичи (восточная часть);
• от дороги Киев-Чернигов-Новые Яриловичи до дороги Киев-Иванков-Овруч (северная часть);
• от дороги Киев-Иванков-Овруч до трассы Киев-Ковель-Яготин
Трасса будет проходить по территории 8 районов Киевской области: Вышгородскому, Бородянскому, Макаровскому, Киево-Святошинскому, Васильковскому, Обуховскому, Бориспольскому и Броварскому.
Шесть участков проектирует «Укргипродор», один – «Союзтранспроект». Кольцевая дорога рассчитана на 4 полосы движения, на отдельных участках – по 6 полос.
С возрастанием интенсивности движения, как рассказал нам главный инженер Украинского государственного института по проектированию объектов дорожного хозяйства («Укргипродор», входящему в состав «Укравтодора») Виктор Щербаченко, участки с 4 полосами будут реконструированы до 6-ти, поэтому предусмотрена широкая разделительная полоса шириной 13,5 м. В местах пересечения с автодорогами будут предусмотрены развязки разных уровней. Все пересечения с автомобильными, сельскими дорогами, пешеходными дорожками и тропами, а также железными дорогами должны проходить на разных уровнях – как это вообще и подобает для автобана.
Разработчики уверяют, что ездить по такой дороге будет комфортно - как в Европе! - а водителям создадут максимум удобств. Например, здесь оборудуют информационные табло, сходные с теми, что расположены на трассе Киев-Борисполь. Предусмотрено освещение дороги. Также планируется сплошное ограждение трассы – по обочинам и по разделительной полосе, очистные сооружения, даже биопереходы и скотопрогоны, шумозащитные экраны, обустроенные площадки отдыха, и т.п.
Общая протяженность объездной дороги – 213 км, 64 км из которых – реконструкция существующих дорог. В «Гипродоре» обещают – все проектные работы завершат в этом году.
Понятно, что при реализации крупных инфраструктурных проектов - таких как строительство Большой Кольцевой, возникает масса проблемных вопросов, связанных с выкупом или изъятием земель. Без этого не обойтись. Землю «для общественных потребностей» отбирать необходимо - надо же построить дорогу, которая нужна всем! Но закон закону рознь, и если в Японии, к примеру, построили дорогу в обход жилых зон, чтобы годами не судиться с кем-либо, то у нас так почему-то не выходит, увы. А потому жители пригорода Киева уже готовятся к решительным действиям по обороне своих участков, мало того – считают, что и проект дороги незаконен, и маршрут выбран незаконно – он ущемляет конституционные права граждан!
Например, в городе Украинке Обуховского района выступают категорически против проведения дороги мимо городка. Жители никак не поймут – чем обязаны такому «счастью», как Большая Кольцевая дорога, проходящая, по их информации, через территорию, граничащую с детской больницей, где есть, кстати, родильное отделение. Не первый раз они пытаются обратить на это внимание акциями протеста, даже референдум провели. Кстати, на недавнем круглом столе в Киеве по проблемам со строительством этой дороги, депутаты горсовета Украинки задали вопрос – почему мостовой переход был перенесен именно в Украинку, а не спроектирован так, как это планировалось согласно Генплану развития Киева – в Конча-Заспе? Оказывается, в первоначальном проекте рассматривался именно тот вариант, но, в таком случае, дорога рассекла бы заповедник и прошлась прямо по… коттеджным городкам на берегу Днепра, где разместились «резиденции» многих народных избранников.
«Мы поддерживаем решение о строительстве дороги, понимаем Киев и государственную важность этого проекта, но требуем, чтобы ее отодвинули от города Украинки на достаточное расстояние (предположительно на 2 км – ред.), чтобы это не повлияло на экологию города. Нас не слышат, говорят, что проект утвержден таким образом, чтобы дороги проходили по государственным землям – тогда не нужно будет их выкупать. Но как только это решение было утверждено, районная и областная администрации раздали землю физическим лицам под сельскохозяйственные нужды!» - жалуется мэр Украинки Павел Козырев.
Еще в августе 2007 года Украинский совет обратился за получением экологической экспертизы. По словам депутатов горсовета Украинки, каждый из показателей превышал норму в несколько раз! Доказательства экспертизы и незаконной продажи участков, выданных актов о продаже депутаты предоставили прессе.
«Практически все земли на территории Украинки розданы и переданы в пользование неизвестным лицам, – рассказал нам депутат Украинского горсовета Владислав Вергун. - Согласно переходным положениям Земельного кодекса Украины, земли, расположенные на территории Украинского горсовета, не входят в границы населенного пункта Украинка, и распоряжается ими КОГА. Рыночная стоимость такой земли – 20 000$ за 1сотку земли. Умножьте эту сумму на 250 га уже розданной земли. И вы получите полтора миллиарда, которые украли у территориальной громады Украинки! Они хотят провести дорогу по землям, которые уже практически розданы. Теперь у собственников будут землю выкупать, что даст возможность ограбить еще и Госбюджет!», - уверен депутат.
Кстати, Министерство транспорта и связи Украины в этом году на строительство кольцевых дорог вокруг городов, принимающих Евро-2012, выделило 500 миллионов гривен.
Проблема с землей коснулась не только Украинки, под строительство попадают многие объекты. Пример – Новые Безрадичи. В поселке планируется снос около 40 домов под предлогом строительства Большой Кольцевой…
«Нет смысла заканчивать строительство и отделочные работы – всё равно, вероятно, всё пойдет под бульдозер, а размер компенсации не будет зависеть от того, посажены ли розы и распланированы ли дорожки на участке, или же он завален строительным мусором, – рассказывает местная жительница Тамара Самойленко. - Компенсации мы тоже не получим, поскольку нас «пока» никто не сносит, а что такое у нас это «пока» – мы хорошо знаем. К примеру, мой брат живет в доме на Большой Окружной у Жулянского путепровода. Их дома обещают снести и расширить путепровод уже в течение… 20 лет. Если наши дорожники не могут реконструировать в течение такого срока 200-метровый путепровод, можно представить себе, на сколько времени затянется строительство 200-километровой Большой Кольцевой дороги! Люди столько не живут…».
А вот специалисты из «Укргипродора» уверяют, что проект разрабатывается с учетом всех норм, а жители пригорода просто нервничают зря.
Руководитель «Укргипродора» Виктор Сизоненко, в беседе с «Главредом» рассказал, что на данном этапе проект дорабатывается, идет поиск спонсоров.
«Если будет финансирование нормальное, в этом году закончим стадию проектов всех участков. За исключением двух мостов – Северного и Южного. Северный мост – сделаем экономическое обоснование в этом году, а Южный – есть экономическое обоснование, сегодня идет поиск инвесторов. Заключены договора с серьезными инженеринговыми компаниями мирового уровня. Сейчас проект проходит экологическую экспертизу, она находится на стадии завершения», - рассказал Сизоненко.
Мостовой переход в Конча-Заспе, запланированный несколько лет назад, Виктор Сизоненко назвал просто… неудачным намерением, а вопрос с Украинкой, по мнению проектировщиков, просто заполитизирован на все 100%. Просто, мол, первые разработки были приняты без учета развития Киевской области - в том варианте дорога действительно должна была проходить через заповедник.
«Если бы мы оставили тот вариант, на Кольцевой можно было бы ставить крест. А под Украинкой дорога проходит вдоль железной дороги, плотины, практически не цепляет ни один населенный пункт. Самое близкое расстояние до жилых объектов – 600 метров, их единицы, остальные дальше. С точки зрения экологических нюансов дорога в нормальном расстоянии до объектов. Мостовой переход под Украинкой – наиболее оптимальный вариант для этой дороги. Безусловно, без того, чтобы не зацепить какие-то дома или землю – не обойдется, но это самый минимальный ущерб. Мы не нарушаем ни одного нормативного документа. За нарушение стандартов проектировщики несут уголовную ответственность. Никто другой - именно проектировщики!», - подчеркнул Сизоненко.
Проблемы с дорогой, кстати, могут сдвинуться с точки замерзания, если Президент подпишет принятый ВР закон об отчуждении земельных участков частной собственности для общественных потребностей из соображений общественной необходимости.
Согласно закону, принудительное отчуждение участка с последующей полной компенсацией его стоимости, а также стоимости жилого дома и других расположенных на нем сооружений и насаждений должно применяться исключительно для строительства линейных объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, мостов, эстакад, аэропортов, нефте- и газопроводов, электростанций и пр. - ред.), и только в случае, когда строительство указанных объектов на определенном участке является оптимальным вариантом с экономической, технологической, социальной и экологической точки зрения, а общий позитивный эффект от такого строительства значительно превышает негативные последствия для собственника. Решение о принудительном отчуждении принимает суд.
Правда, как прокомментировал «Главреду» возможные последствия применения нового закона именно в ситуации с Большой Кольцевой дорогой председатель Госслужбы автомобильных дорог Украины Вадим Гуржос, «мгновенного влияния на проект дороги это иметь не будет», хотя и признал, что «закон очень важен для наших реалий», поскольку является «инструментом для решения этих проблем»...
