Кабинетные полномочия

Новый закон о Кабмине окончательно превращает Администрацию Президента в единственный реальный источник власти в стране.

После решения Конституционного суда об отмене политреформы принятие новой редакции закона о Кабинете Министров было вынужденным. По новой-старой Конституции правительство фактически полностью переходит под контроль главы государства, а возможности парламента влиять на исполнительную власть сокращаются до минимума. Ни один из министров не получит пост без согласия главы государства, без его разрешения Кабмин не сможет создавать новые органы центральной исполнительной власти и т.д. Единственное, что получил Кабмин (вернее, его глава) после отмены политреформы – право замещать Президента в случае досрочного прекращения его полномочий (раньше этим правом обладал глава парламента). Впрочем, в нынешних политических реалиях шансов поруководить государством у Николая Азарова практически нет. Учитывая, что гарант в любой момент может отправить Кабмин в отставку, заручиться согласием правительства на что бы то ни было становится для Президента чистой формальностью. В принципе, откорректировать закон о Кабмине можно было бы путем внесения в него ряда правок, к тому же, приняли его сравнительно недавно – в 2008 году, изрядно при этом помучившись. Однако на Банковой решили иначе, – и правительство внесло в Раду полноценный новый законопроект о самом себе. Прочтение документа объясняет, зачем это было сделано. В заключительных и переходных положениях Президенту добавили ряд полномочий, которых до вступления в силу политреформы глава государства не имел. К примеру, увольнять Генпрокурора Президент сможет и "по другим причинам". Каким именно – предусмотрительно не уточняется. Янукович теперь сможет самолично назначать и увольнять не только главу Налоговой администрации, но и его заместителей. Перераспределять средства госбюджета глава государства вправе самостоятельно – согласование с соответствующим комитетом парламента уже не требуется и т.д. Понимая, что нарушение Регламента ВР при таком подходе будет слишком очевидным, большинство разыграло двухходовую комбинацию. Вначале новый законопроект о Кабмине был разделен на две части (их регистрационных номеров никто не видел), потом обе эти части были приняты пакетным голосованием и сразу в целом. Большинство ссылалось на рекомендацию специальной парламентской комиссии по приведению законодательства в соответствие с новой Конституцией – как будто напрочь позабыв, что Регламент позволяет депутатам на протяжении как минимум семи дней (при сокращении процедуры) вносить свои правки и предложения. Отчаянных призывов оппозиции к соблюдению соответствующей нормы никто, естественно, не услышал, и новый закон о Кабмине отправился на подпись к Президенту. Если за визой главы государства дело явно не станет, то сокращение состава Кабмина может оказаться для Банковой непростой проблемой. И по Конституции, и по принятому закону о Кабмине вице-премьеров должно быть четверо (из них один - первый), а сейчас в правительстве трудятся целых шесть заместителей Азарова: Андрей Клюев, Сергей Тигипко, Борис Колесников, Виктор Тихонов, Владимир Сивкович и Виктор Слаута. Двоих из этого списка в любом случае придется вычеркнуть. Ответ на вопрос, кого именно, зависит от избранной Банковой среднесрочной стратегии, и прежде всего от того, планируется ли отставка правительства Азарова после местных выборов. Если да, то с увольнением лишних вице-премьеров вполне можно будет подождать (к примеру, в Раде депутатов-совместителей не могут лишить полномочий уже который месяц). Тогда логично, что новый состав правительства, в частности и кандидатуры вице-премьеров, будут согласовываться со сменщиком Азарова. Если же Азарова в обозримом будущем планируют сохранить на его посту, то определяться с вице-премьерами придется довольно скоро. Среди кандидатов на вылет в кулуарах называют три фамилии – Тихонов, Сивкович и Слаута. Наибольшие шансы остаться в правительстве из этой тройки имеет вице-премьер по вопросам региональной политики Виктор Тихонов, еще и потому, что имеет поддержку в лице другого представителя условной "луганской группировки" - главы фракции ПР Александра Ефремова. Гораздо меньшие шансы у куратора правоохранительных органов Владимира Сивковича. Во-первых, переформатирование системы власти после отмены политреформы, по сути, полностью замыкает силовую вертикаль лично на Януковиче, и лишнее правительственное звено в цепи управления ими может попросту не понадобиться. Во-вторых, Сивкович давно конфликтует с главой Администрации Президента Сергеем Левочкиным, к тому же, считается близким к одному из главных конкурентов Левочкина Андрею Клюеву. Не много шансов остаться на должности и у Виктора Слауты, курирующего вопросы АПК. Ему подконтрольно лишь одно министерство – аграрной политики, которое возглавляет Николай Присяжнюк. Между Присяжнюком и Слаутой в последнее время наметился серьезный конфликт, и победить в нем больше шансов имеет как раз Присяжнюк – который, к тому же, еще и кум Виктора Януковича. Впрочем, никакие кадровые перестановки в Кабмине не смогут повлиять на процесс концентрации полномочий на Банковой – тем более что парламент лишается полномочий день ото дня.

Если вы заметили ошибку, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Новости партнеров
Новости
Продолжая просматривать glavred.info, вы подтверждаете, что ознакомились с Правилами пользования сайтом, и соглашаетесь c Политикой конфиденциальности
Принять