Законопроект о реформе градостроительства усовершенствуют по результатам проверки НАПК
18 октября 2021, 18:04
Во многих важных статьях законопроекта №5655, отражающих основную суть реформы, коррупционные риски отсутствуют.
Национальное агентство по предупреждению коррупции завершило антикоррупционную проверку законопроекта №5655 о реформе градостроительства. Как сказано в преамбуле к выводу экспертов, в целом законопроект учитывает требования Антикоррупционной стратегии 2021-2025 г., которая разработана НАПК и находится на рассмотрении в парламенте.
Во многих важных статьях законопроекта №5655, отражающих основную суть реформы, коррупционные риски отсутствуют. Речь идет о:
обязательном и постоянном проведении мониторинга застройки органами местного самоуправления;
государственной регистрации права на выполнение подготовительных и строительных работ с использованием автоматических возможностей единой электронной системы в сфере строительства, привлечении нотариусов и государственных регистраторов;
участии при вводе в эксплуатацию объектов строительства независимых юридических лиц, работающих в сфере градостроительного контроля;
изменениях требований при проведении экспертизы проектной документации на объект строительства;
подходах к определению самовольного строительства;
применении страховых механизмов для уменьшения рисков при строительстве;
использования предложенной модели об ответственности при нарушении градостроительного законодательства;
урегулировании вопроса с заказчиком по имущественным авторским прав на проектную документацию;
механизме лишения сертификатов ответственных исполнителей работ в сфере архитектуры.
Вместе с тем, по мнению экспертов, законопроект содержит и ряд недостатков, которые несут коррупционные риски и должны быть исправлены ко второму чтению. Среди них указаны, в частности:
юридическая неопределенность статуса Градостроительного палаты,
бесплатность работы в Градостроительном палате и отсутствие эффективных механизмов ответственности,
дискреционные полномочия должностных лиц при рассмотрении вопроса о назначении внеплановой проверки,
неопределенность процедуры и сроков реализации решений о демонтаже (сносе) объектов самовольного строительства,
повышение роли градостроительных условий и ограничений с одновременным снижением контроля за соблюдением требований законодательства при их предоставлении.
Проект закона парламент планирует рассмотреть во втором чтении уже в ноябре-декабре 2021 года. Ожидаются, что парламентарии исправят отмеченные недостатки при рассмотрении законопроекта ко второму чтению на профильном Комитете и направят отчет об этом в НАПК.
Реформа градостроительства, в основе которой лежат законопроекты №5655, 5656, 5877 о механизмах изменения работы на строительном рынке, должна сделать его максимально эффективным и избавить от коррупции.