Демократические выборы на Донбассе – реальная возможность или призрачная перспектива?

После того, как лидеры "нормандской четверки" четко обозначили, что выборы на Донбассе должны пройти только согласно украинскому законодательству, а боевики самопровозглашенных "ДНР" (террористическая организация. - ред.) и ЛНР объявили о переносе "выборов", украинская сторона объяснила, при каких условиях выборы на этой территории могут пройти честно и демократично. Глава ЦИК Михаил Охендовский рассказал, что для проведения местных выборов на Донбассе, во-первых, должен быть принят соответствующий специальный закон, во-вторых, должна быть восстановлена целостность Госреестра избирателей и избирательная инфраструктура в регионе, в-третьих, должны быть решены вопросы безопасности транспортировки избирательной документации, и, в-четвертых, должна быть гарантирована свобода деятельности политических партий и украинских СМИ, свобода ведения агитации и равных возможностей для каждого кандидата.

Опрошенные "Главредом" эксперты считают, что перспектива реального создания таких условий на Донбассе для проведения там выборов является весьма призрачной, а кто-то — твердо убежден, что выборы на Донбассе сейчас нельзя проводить, поскольку они не смогут обеспечить реальное волеизъявление местных граждан, а результат будет не в интересах Украины. Тем не менее, некоторые эксперты делают осторожные прогнозы о том, что выборы на оккупированной части Донецкой и Луганской областей можно будет провести весной следующего года. Об этом же, кстати, недавно заявил лидер фракции БПП Юрий Луценко, сказав о том, что выборы на Донбассе могут состояться в апреле 2016 года после выведения оттуда российских оккупационных войск.

Директор Фонда "Демократические инициативы", социолог

Совершенно не понятно, как выборы могут пройти на Донбассе, если эта территория по-прежнему будет оккупирована. Очевидно, что демократические выборы там станут возможны только тогда, когда оттуда, как минимум, уйдут российские военные, и когда Украина будет контролировать границу. Как можно провести выборы на территории, которая не контролируется страной? Это даже звучит странно.

Поскольку было решено, что выборы должны пройти согласно украинскому законодательству (хотя будет особый закон для выборов на этой территории), очевидно, что должны быть созданы те же условия, как и для любых украинских выборов. То есть в этих выборах должны принимать участие все украинские партии, поскольку, по закону, у нас на местных выборах партии выдвигают своих кандидатов (все партии, которые зарегистрированы в Украине). Партии должны иметь возможность проводить там избирательную кампанию.

Очевидно, что там также должны работать украинские средства массовой информации, прежде всего, телевидение, которого сейчас на Донбассе нет. Там должно быть и украинское радио, и газеты — в полной мере.

Также должна быть возможность для наблюдательных миссий (украинских и международных) следить за честностью и демократичностью избирательной кампании и подсчетом голосов.

Честно говоря, я не особо верю в реалистичность создания тех условий для проведения выборов на Донбассе, о которых говорила ЦИК. Даже если предположить невозможное, что Россия согласится с этими условиями (очевидно, что она не согласится), мы уже видим, что отнюдь не все боевики подчиняются России. Было нарушено перемирие — очевидно, что не все боевики контролируемые. Также очевидно, что местные боевики будут сопротивляться этим выборам даже больше, чем Россия, поскольку многие из них в результате выборов просто потеряют власть и станут никем. Думаю, что самые одиозные индивиды среди боевиков будут избраны, к сожалению. Эти выборы дадут им дополнительную легитимность. Но всякие мелкие сошки после этих выборов, когда территория будет переходить под контроль Украины, просто все потеряют. Поэтому я боюсь, что все это будет очень непросто. Там будут свои силы, направленные на то, чтобы сорвать выборы. Мы можем ожидать каких-то террористических актов.

Поэтому еще одно условие — маловероятное, но совершенно необходимое — нужно, чтобы на Донбассе находились украинские Вооруженные Силы или наша милиция. Лучше всего, конечно, чтобы там были международные миротворческие силы.

Пока что перспектива по-настоящему демократических выборов на оккупированной части Донбасса — довольно призрачна и эфемерна. Сейчас перемирие, когда, слава Богу, никого не убивают — это уже плюс. Но все это не решение вопроса, а затягивание ситуации. Что будет дальше, сказать трудно.

Директор Агентства моделирования ситуаций

Считаю, что выборы на оккупированной части Донбасса проводить сейчас некстати и нецелесообразно, потому что они не обеспечат реальное волеизъявление людей. Во-первых, сегодня множество вынужденных переселенцев, которые вряд ли смогут проголосовать (хоть и пытаются обеспечить для них такую возможность).

Во-вторых, с моей точки зрения, эти выборы — не в интересах Украины, исходя из того, что она — унитарное государство. Например, в Германии после 1945 года только спустя четыре года были проведены первые выборы, а до того там шел процесс денацификации. Нам же необходим процесс десепаратизации. Сегодня колоссальный ментальный разрыв между оккупированной частью территории и Украиной. И сейчас стоит задача не возврата территории, а реинтеграции ее именно с точки зрения ментальных, ценностных и цивилизационных позиций относительно будущего Украины (они кардинально отличаются в данный момент).

Поэтому, с точки зрения стратегических интересов и задач Украины, выборы на оккупированной части Донбасса сейчас проводить нельзя, я твердо в этом убежден. Выборы можно проводить только после того, как завершится процесс десепаратизации. Повторюсь, речь идет о ментальном разрыве. Ведь многие люди в этом регионе нас ненавидят — как мы с ними будем жить, что это будет? О чем тут можно говорить. Необходимо примирение на уровне людей, необходимо, чтобы появилась терпимость. До того в проведении выборов я не вижу смысла.

Директор Международного института демократий, глава правления Центра социологических и политологических исследований "Соціовимір"

Чтобы на оккупированной части Донбасса прошли честные демократические выборы, во-первых, необходимо обеспечить всем политическим партиям возможность принять в них участие, а также возможность беспрепятственно вести агитацию.

Во-вторых, нужно, чтобы украинские средства массовой информации спокойно могли работать в части Донецкой и Луганской областей, сейчас подконтрольной боевикам.

В-третьих, должна быть украинская избирательная система, а не то, чего пожелают россияне. А они хотят мажоритарную избирательную систему, которая, безусловно, является неприемлемой для нас.

В-четвертых, и это самое главное, выборы должны пройти не под дулами автоматов. А для этого с Донбасса должны быть выведены войска, и на этом нужно настаивать. Ведь если мы говорим о соответствии выборов стандартам ОБСЕ, то это значит, что там не должно быть войск.

Думаю, что именно вокруг этих вопросов будут вестись дискуссии в Верховной Раде, и обсуждение именно этих тем будет вынесено на международный уровень.

Украина должна начать говорить об этих условиях, независимо от того, насколько реалистично их обеспечить сейчас, поскольку это является частью дипломатии. Можно точно сказать, что это не произойдет быстро. Думаю, что выборы на Донбассе смогут пройти не раньше весны 2016 года. И то, они смогут состояться весной, если все будет очень оптимистично. Но говорить о необходимости обеспечения таких условий Украина обязана, потому что, даже не понимая, что все стандарты не будут достигнуты, мы должны дать понять миру, что именно Россия не хочет соответствовать этим стандартам и не хочет выборов по украинским законам, а не Украина. Потому, независимо от этих условий, Украина должна настаивать на необходимости создания должных условий.

Наши стандарты: Редакционная политика сайта Главред