Сегодняшний саммит лидеров стран СНГ в Минске, похоже, все-таки пройдет без участия в нем Президента Петра Порошенко. Глава украинского государства так и не подтвердил (единственный из всех стран-членов Содружества) своего участия в мероприятии. Однако известно, что посол Украины в Беларуси будет присутствовать на заседании Совета министров иностранных дел СНГ.
Еще ранее, в марте этого года, после аннексии Крыма Россией, по решению СНБО Украина объявляла о своем намерении выйти из состава СНГ. Однако заявки о выходе она так и не подала, как и не предприняла никаких других шагов, подтверждающих ее намерение выйти из Содружества.
Опрошенные "Главредом" эксперты считают мартовские заявления Украины эмоциональными и спонтанными. Теперь же, по их мнению, Украина оценила все возможные экономические последствия выхода из СНГ и разрыва соглашений со странами-членами Содружества, поэтому не торопится рвать отношения, ведь это прежде всего ударит по ней самой. Кроме того, они считают обоснованным и верным решение Порошенко не участвовать в нынешнем саммите лидеров стран СНГ, учитывая сложившуюся на Донбассе ситуацию.
Директор информационно-политического центра "Перспектива"
Если исходить из национальных экономических интересов Украины, то ее участие в СНГ и полезно, и необходимо. Ведь даже на социальном уровне есть ряд соглашений, подписанных Украиной, которые касаются признания трудового стажа, влияющего на пенсии, признания дипломов и других вещей. Если сейчас разорвать наши связи с СНГ, соответственно, все эти социальные и экономические достижения будут для нас утрачены.
Однако учитывая сложившуюся в Украине и вокруг нее ситуацию, экономика сегодня отступает на второй план, поскольку нужно вести войну на востоке страны.
С точки зрения тактических соображений в конкретный исторический момент, участие Президента в саммите стран СНГ было бы нежелательным. Однако он мог бы отправить в Минск кого-то из чиновников более низкого ранга, чтобы наше место на саммите не пустовало, и чтобы со временем у Украины оставалась возможность позже восстанавливать связи в рамках СНГ и с Россией, как основной силой этой организации.
Заявления в марте о намерении Украины выйти из СНГ и тот план выхода из Содружества были эмоциональными и спонтанными. А сейчас, когда подробно проанализировали, что даст Украине этот шаг, поняли, что это невыгодно для нас. Это был бы шаг назад – не в Европу, а в какой-то азиатский или "третий" мир. У нас и так непростая экономическая и социально-экономическая ситуация, а так стало бы еще хуже. Оценки экономических экспертов подтверждают, что СНГ для Украины – выгодный проект, если он не переходит на геополитические рельсы.
Глава правления Центра прикладных политических исследований "Пента"
Решение о выходе из СНГ, принятое весной, было достаточно эмоциональным. Сейчас ситуация выглядит не настолько однозначно. Мы видим: сегодня нет единства даже среди стран Таможенного союза. Ближайшие союзники Кремля (Беларусь и Казахстан) занимают особую позицию по многим вопросам. Даже Лукашенко в последнее время активно поддерживает Украину, говорит, что не будет признавать "ДНР" (террористическая организация. - ред.) и ЛНР. Это дает нам шанс играть на противоречиях между союзниками Кремля, в том числе стран-членов СНГ.
Хотя значительная часть украинских граждан и политических сил будут критиковать участие Украины в СНГ и ее присутствие на саммите. Особенно сейчас, в условиях выборов – мол, это участие в пророссийском блоке, нужно немедленно выйти из СНГ. Но даже участие в таком саммите можно использовать и для переговоров, и для того, чтобы играть на противоречиях между постсоветскими странами (не всем нравится нынешняя политика России).
Плюс – еще один важный аргумент. Мы пока что пользуемся режимом зоны свободной торговли с СНГ. Хотя Россия угрожает за зону свободной торговли с Евросоюзом лишить нас этих льгот. Но, в принципе, режим свободной торговли с СНГ для нас выгоден экономически. Если мы выходим из СНГ, прекращаем действие этого соглашения и понесем ощутимые экономические потери. Учитывая наши нынешние экономические интересы, думаю, торопиться не стоит.
Если же Россия будет использовать институты СНГ против Украины, и если мы будем видеть, что нам не удается использовать эту международную организацию для защиты собственных интересов, в том числе в экономической плоскости, тогда – да, можно и выйти из СНГ. А сейчас предпринимать какие-то эмоциональные шаги было бы не совсем верно.
Ехать ли Порошенко на саммит в Минск? Это решение надо принимать, учитывая целый ряд обстоятельств. В этом вопросе есть нюансы, связанные с избирательной кампанией. Потому что за участие в саммите, безусловно, будут критиковать. Так что с точки зрения чисто предвыборной конъюнктуры, есть определенные риски и ограничения.
Однако, если на этом мероприятии есть шансы достичь продвижения в переговорном процессе с Путиным, в том числе о прекращении огня на востоке Украине (как мы видим, сейчас процесс идет очень медленно и очень противоречиво) и о поставках газа, тогда есть смысл в том, чтобы поехать, встретиться с Путиным и руководителями стран СНГ. Это позволит прояснить нашу ситуацию и продвинуть наши отношения с разными странами Содружества. Но если будет очевидно, что никаких особых решений там не примут, что Россия сейчас не готова к дальнейшему продвижению в переговорном процессе, если рисков больше, чем потенциальных выгод, тогда, возможно, следует избежать такой участи.
Так что все будет зависеть от оценки нынешнего состояния отношений с российским руководством и от того, насколько выгоды от поездки будут существеннее рисков.
Политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества
Шаги по входу-выходу из СНГ и другим демаршам обсуждались еще весной, в марте. Тогда поднимался вопрос и о введении визового режима с Российской Федерацией, и об отзыве посла из России, и об официальном выходе из СНГ. Но поскольку официального решения о том, что мы находимся в состоянии войны с РФ, не было принято, все эти демарши не имеют смысла. Не признавая официально факта войны, это бы значило ухудшить внутреннюю ситуацию (в Украине – Ред.).
Украина не является полноправным членом СНГ, но она присоединилась ко многим соглашениям в рамках СНГ, которые носят в основном гуманитарный характер. Разрыв этих соглашений может негативно отразиться на простых украинских гражданах (пенсии, трудовые стажи и т.д.).
Также есть экономическая часть этой проблемы, которая называется Зоной свободной торговли в рамках СНГ, которую Украина и подписала, и ратифицировала. Несмотря на существование разных изъятий по разным товарным позициям для Украины, все равно в больших торгах между Украиной, ЕС и РФ это является козырем в наших руках. Мы не можем от него отказываться, потому что это навредит, прежде всего, самой Украине. Потому, думаю, учитывая все эти позиции, нынешнее решение не делать резких демаршей в отношении СНГ – правильно со стороны украинской власти.
Все зависит от одного – главного кардинального стратегического решения: признаем ли мы войну с Россией войной? Если не признаем, то тогда эти действия и продолжение сотрудничества с СНГ логичны и верны. Если нам придется признать эту реальность войной, то за этим должны последовать и такие шаги, как выход из СНГ.
Что касается поездки Президента в Минск. Думаю, решение бойкотировать саммит СНГ вполне оправдано, поскольку СНГ на данный момент как организация не оправдало ожиданий даже полноправных участников. Когда один член СНГ нападает на Украину и рвет на куски ее государственное тело, а другие члены организации за этим молча наблюдают, то это не содружество и не организация, так как она не может, не хочет и боится реагировать. Это – круг молчаливых наблюдателей за преступлениями российской власти. Главная ценность этой организации – получить легитимность от российской власти: когда Кремль признает кого-то из лидеров стран-членов СНГ легитимным лидеров, значит, он утверждается в своем кресле и может выбираться на эту должность бесконечное количество раз хоть до самой смерти. Это – главный политический ресурс российской власти, которым пользуются члены данной организации.
Второй момент – экономика, российский внутренний рынок, который также интересен всем соседям России и членам СНГ. Потому присутствует и политическая, и экономическая ценность для участников.
Для Украины все выглядит принципиально иначе. Кремль не может делегировать легитимность власти в Украине, потому что общество этого не воспринимает и, наоборот, все украинские политики, которых поддерживает Кремль, автоматически делегитимизируются в глазах украинского населения.
Что касается экономической составляющей, то тут мы наблюдаем бойкоты, эмбарго и даже фактически запрет для Украины на свободную торговлю с ЕС, которые диктуются из Кремля. Все это убеждает украинцев в том, что Москва не может быть нашим союзником – ни стратегическим, ни в рамках СНГ, ни даже добрым соседом не может быть. Потому поехать сейчас на саммит в Минск было бы равносильно признанию собственной слабости и обреченности. Думаю, у Президента найдется много дел и внутри страны.
Надежда Майная
Наши стандарты: Редакционная политика сайта Главред
Читать Главред в Telegram
Главред в Google News
