Если в кратчайшие сроки Украина не выполнит требования ЕС, в том числе, касательно антикоррупционной деятельности, то безвизовый режим с Европой придется отложить на неопределенный срок.
Под Генпрокуратуру на волонтерской машине "скорой помощи" приехали общественные активисты. Они привезли генпрокурору Виктору Шокину смирительную рубашку и плакаты: "ЕС в шоке от Шокина", "Без виз только на зону", "Шокин — безвизовый тормоз". И все потому, что, по их мнению, тот фактически срывает планы Украины на безвизовый режим с Европейским Союзом в обозримом будущем.
Требование ЕС
15 декабря Европейская комиссия должна огласить свои рекомендации по введению между ЕС и Украиной безвизового режима. Чтобы услышать позитивный вердикт, у нашей страны есть время только до 9 ноября — тогда заканчивается срок подачи последнего отчета о проделанной работе.
И в нем должны быть указаны успехи не только на законодательном уровне в виде проголосованных депутатами документов, но и реальная работа этих инициатив. В частности, по борьбе с коррупцией.
Наши иностранные партнеры то и дело напоминают: Украина должна дать решительный бой коррупции. Для достижения безвизового режима они выдвигают три четких требования и несколько рекомендаций. К ним относятся: необходимость прозрачного финансирования политических партий, создание агентства по предотвращению коррупции, появление антикоррупционного бюро и антикоррупционного прокурора. Скажем прямо — за все время после Майдана Украина не справилась ни с одним из них.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:Без штампов в паспорте: когда Украина получит безвизовый режим со странами ЕС?
Что касается первых двух заданий, то законопроект №2123-а о предотвращении политической коррупции и снижении уровня зависимости партий от финансирования частными донорами, не так давно был принят Верховной Радой только в первом чтении, а Национальное агентство по предотвращению коррупции, хотя и было создано 18 марта этого года, до сих пор не работает — все еще продолжаются собеседования.
Но больше всего вопросов у европейцев по теме избрания антикоррупционного прокурора.
Прокурорский отбор
Известно, что конкурсная комиссия для выбора антикоррупционного прокурора должна состоять из одиннадцати членов. Четверо из них предлагаются Генпрокуратурой, трое — Президентом. Таким образом, они составляют большинство и могут влиять на принятие решения. Другими словами — лоббировать интересы Банковой. Кроме того, прокурорская четверка "не соответствует своим должностям". Об этом говорит председатель правления Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин. Так, предложенный Генеральной прокуратурой начальника Главного следственного управления Юрий Грищенко был бывшим непосредственным руководителем одного из "бриллиантовых" прокуроров-взяточников Владимира Шапакина, который сегодня находится под следствием. По данным комитета ВР по предотвращению и противодействию коррупции, в 2013 году Грищенко задекларировал более 2 млн грн на собственном счету и еще 600 тыс. на счетах членов семьи.
Кроме Грищенко, от Генпрокуратуры названы еще трое: замгенпрокурора Юрий Севрук, занявший место скандального Владимира Гузыря, замначальника отдела по работе с кадрами Николай Садовый и первый замначальника управления надзора по уголовным производствам Роман Балита. Последний в 2014 году был первым замом и и.о. прокурора Закарпатской области, и местные активисты не раз высказывали подозрения в его коррумпированности.
Отсутствие антикоррупционного прокурора мешает запустить работу Национального антикоррупционного бюро.
Напоминания МИДа и угрозы ГПУ
Надо сказать, европейцы давно говорят, что не довольны антикоррупционным процессом в Украине. Еще в сентябре глава представительства ЕС в Украине Ян Томбинский писал об обеспокоенности общественности выбором членов конкурсной комиссии, которая должна определять кандидатов на должность антикоррупционного прокурора. Это заявление представителя ЕС было реакцией на слова Президента, который сказал, что по утверждению генпрокурора, у европейских партнеров нет замечаний к комиссии, а значит — нет и барьеров для проведения конкурса.
Прошло два месяца. А Шокин продолжает заявлять, что у ЕС нет вопросов к кандидатурам со стороны Генеральной прокуратуры.
На прошлой неделе состоялось заседание Национального совета реформ по визовой либерализации. Закрытое. Но на официальном сайте Совета размещены материалы в форме таблички о тех шагах, которые надо предпринять немедленно. Среди них и то, что касается смены членов конкурсной комиссии от Генпрокуратуры.
После заседания министр иностранных дел Павел Климкин сказал журналистам: Еврокомиссия не пойдет на уступки Украине в рамках обязательств по введению безвизового режима. То есть европейцы требуют от Украины проголосовать все ранее оговоренные документы и показать прогресс в реформах. В том числе и в области борьбы с коррупцией.
Министерство иностранных дел является ответственным за процесс визовой либерализации от Украины. И это несмотря на то, что у МИДа не всегда хватает полномочий, чтобы влиять на ГПУ, МВД и Президента. Так и получается в случае с "четверкой от Шокина". Дипломаты могут только просить пересмотреть решения Генпрокуратуры. Что они и делают. На Резницкой подобные просьбы воспринимают в штыки. Там даже угрожают МИДу за чрезмерное лоббирование вопроса безвизового режима с ЕС. И инициируют проверку ведомства в связи с присутствием "признаков уголовного нарушения, направленного на подрыв авторитета органов государственной власти".
…Тем временем у входа в Генеральную прокуратуру народный депутат из фракции "Блок Петра Порошенко" Сергей Лещенко демонстрирует журналистам письмо на имя Павла Климкина с подписью Виктора Шокина. В нем вспоминается и просьба МИДа заменить людей на тех, кто "не является ни политиками, ни государственными служащими", и констатация, что Генпрокуратура должна самостоятельно выбирать кандидатов, и требование огласить список документов, на основе которых министерство сформировало требование к Генпрокуратуре.
"Ситуация вышла уже за рамки какого-то недоразумения и стала откровенным, открытым конфликтом между Украиной и европейским партнером", — заявляет нардеп.
В свою очередь Ян Томбинский отправляет в наше Министерство иностранных дел письмо, коим в который раз подтверждает актуальность всех антикоррупционных требований ЕС.
"Сложившаяся ситуация влияет очень драматически. Я согласен с оценкой, что это сознательный срыв, хотя они пытаются представить ситуацию так, что ЕС ничего такого не требует, — говорит "Главреду"научный директор Института евроатлантическогосотрудничества Александр Сушко. — ЕС не даст позитивные оценки без выполнения этих требований по антикоррупционному прокурору. И это не единственная проблема на пути к безвизовому режиму. Их много (в частности речь идет о внесении поправок в Трудовой кодекс о дискриминации, — Ред..). И власти о них знают. Но в данном случае они, возможно, решают, что контроль над процессом назначения антикоррупционного прокурора важнее безвизового режима".
Сушко заявляет, что, по его данным, Президент осведомлен о том, что без изменений по Генпрокуратуре Еврокомиссия не сможет дать рекомендации по отмене виз для украинцев. "Хотя я бы не возлагал всю ответственность только на Президента, — продолжает он. — Но мы не видим во власти центра силы и влияния, который поставил бы безвизовый приоритет над всеми другими. Мы не видим действия со стороны правительства в вопросе отображения необходимых положений по дискриминациипо признаку сексуальной ориентации. А это тоже срыв процесса. Возможно, власти считают, что этот вопрос второстепенный. Или кто-то дезориентирует руководителей, утверждая, что и так мы получим необходимые рекомендации".
В сухом остатке получается, что с одной стороны — ЕС уже не один месяц говорит о непрозрачной процедуре избрания антикоррупционного прокурора, с другой — генпрокурор Виктор Шокин делает вид, что не замечает слова европейцев. Президент же упорно разговаривает общими фразами, при этом веря на слово "хозяину" Резницкой. Но цена такого поведения украинской стороны — рекомендации Европейской комиссии о безвизовом статусе с Украиной. Более того, это не только визовый вопрос, но и вопрос доверия европейцев к украинским властям: способен ли лично Президент Петр Порошенко держать слово и двигаться по пути сближения с ЕС не только на словах.
Наши стандарты: Редакционная политика сайта Главред
Читать Главред в Telegram
Читать Главред в Viber
