Жесткий Климкин и мантра Лаврова. Почему переговоры дипломатов в Берлине дали надежду без прогресса

Двенадцатая встреча глав МИД в "нормандском формате" не увенчалась прорывом, на который рассчитывали в Берлине и Париже. Минский процесс продолжает продвигаться вперед темпами улитки.

Стремление немецкой и французской стороны интенсифицировать реализацию Минских соглашений продолжают наталкиваться на нежелание Москвы выполнять взятые на себя обязательства и упорство Киева в защите своих интересов. В Берлине Сергей Лавров по традиции повторял мантру о саботаже договоренностей со стороны Украины и напоминал о не принятых изменениях в Конституцию, амнистии боевиков и законе о выборах на Донбассе. В свою очередь Павел Климкин жестко настаивал на первоочередности решения вопроса безопасности. По словам главы германского МИД Франка-Вальтера Штайнмайера, в вопросе обеспечения безопасности в ОРДЛО удалось сделать шаг вперед. В частности, договорились об отводе воинских подразделений от линии соприкосновения и создании там демилитаризованных зон, а также об отказе от проведения военных маневров вблизи этой линии. Их выполнение будет контролировать мониторинговая миссия ОБСЕ.

Впрочем, в том, что эти договоренности будут соблюдаться боевиками и стоящими за ними российскими военными, есть сомнения. Непродолжительное затишье на Донбассе во время пасхальных праздников сейчас нарушается боевиками с удвоенной силой. Российские "гумконвои" продолжают регулярно снабжать их необходимым вооружением, а кремлевская пропаганда не сбавляет оборотов в защите якобы добивающихся расширения своих прав "жителей Донбасса", равно как и в расшатывании ситуации внутри Украины. СММ ОБСЕ не получила дополнительных полномочий по контролю над ситуацией, а вопрос расширения ее мандата до полицейской пока на стадии обсуждения. В Москве же "неугомонность" боевиков по привычке будут объяснять несговорчивостью Киева и своей неспособностью повлиять на донбасских "шахтеров и трактористов".

Что касается политической части Минских соглашений, прежде всего, проведения выборов в ОРДЛО, то по этому вопросу у России, как известно, свое мнение, и даже свой вариант закона, по которому они должны пройти. И можно не сомневаться, что Кремль не устроит ни один из вариантов избирательного законодательства, который предложит Украина, отличный от него. Главы МИДов Германии и Франции в очередной раз вынуждены были констатировать, что от согласования позиций по проведению выборов на Донбассе стороны очень далеки, а произошедший обмен мнениями между украинским и российскими дипломатами, очевидно, не добавил им оптимизма. Впрочем, оценки российским предложениям по выборам они давать не стали. Запад и Украина едины во мнении, что выборы должны пройти по украинскому законодательству в соответствии со стандартами ОБСЕ. Но лидеры ЕС и США настойчиво рекомендуют украинскому руководству принять необходимый закон как можно быстрее в качестве жеста доброй воли, который, по их мнению, поможет разблокировать минский процесс.

Отсутствие прогресса на встрече в Берлине не означает, что западные лидеры откажутся от попыток вдохнуть жизнь в минский процесс, несмотря на видимую безнадежность ситуации. Альтернативы ему не видят и всерьез опасаются потенциальной эскалации. Запад продолжит давить на Киев и уговаривать Москву. Очередной раунд переговоров ожидается еще до конца мая, когда в столицу прилетит госсекретарь США Джон Керри с чемоданчиком предложений и аргументов. В свою очередь лидеры ЕС для убеждения Москвы вынуждены будут продолжить еще на полгода действие экономических санкций. Владимир Путин не дал даже формального повода для их ослабления.

Ближе к осени Берлин и Париж сосредоточатся на собственных делах, связанных с проведением выборов. Отсутствие результатов по разрешению ситуации в Украине окажет гораздо меньшее влияние на политические рейтинги лидеров правящих сил этих стран, чем внутренние проблемы, связанные с мигрантами и экономическим спадом. Да и в США интерес к Украине затмит накал президентской гонки. Скорее всего, об украинской проблеме забудут как минимум на полгода, хотя и продолжат имитировать участие в переговорном процессе. Украина же должна использовать этот перерыв не только для укрепления отношений с союзниками, но в первую очередь для проведения преобразований внутри страны, что поможет увереннее отстаивать свое видение пути к победе в гибридной войне.

Наши стандарты: Редакционная политика сайта Главред