Страны Евросоюза одна за другой призывают Великобританию как можно скорее начать официальную процедуру выхода из ЕС. На следующий же день после референдума в Британии, где за выход страны из ЕС проголосовало 52% британцев, 24 июня, руководство обратилось к Британии с призывом к быстрому "разводу". Соответствующий документ был опубликован на сайте Совета ЕС с подписями главы Евросовета Дональда Туска, президента Европарламента Мартина Шульца, председателя Еврокомиссии Жана-Клода Юнкера и председателя ЕС Марка Рютте. Европейские лидеры отметили, что готовы начать с Великобританией переговоры о сроках и условиях ее выхода из объединения без промедления.
"Мы ожидаем, что правительство Соединенного Королевства начнет исполнять решение британского народа как можно скорее, каким бы болезненным ни был этот процесс. Любая задержка только неоправданно продлит неопределенности", — говорится в документе, при этом подчеркивается, что пока этот процесс выхода не завершится, Британия будет оставаться полноценным членом ЕС.
Глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер по результатам встречи министров иностранных дел стран-основательниц Евросоюза также заявил, что Британия должна как можно быстрее начать процесс выхода из ЕС, чтобы государства-члены смогли "сосредоточиться на будущем объединенной Европы".
Поскорее оформить "развод" с ЕС, чтобы не затягивать неопределенность на долгий срок, призывали Британию и во Франции. В частности, об этом говорил министр финансов Франции Мишель Сапен.
Аналогичную позицию занимает и Бельгия: премьер-министр Бельгии Шарль Мишель также призвал власти Британии как можно скорее официально утвердить решение о выходе из Евросоюза, что будет выгодно всем сторонам процесса. По словам Мишеля, победа на референдуме сторонников Brexit является "победой популизма".
Эксперты рассказали "Главреду", почему страны ЕС стремятся поскорее расстаться с Британией, с чем это связано — с эмоциями и обидой, или же на это есть объективные причины, а также готов ли сам Евросоюз к быстрому "разводу" с Великобританией.
Директор информационно-политического центра "Перспектива"
Представители стран ЕС активно призывают Британию как можно скорее официально оформить ее выход из объединения. И это удивляет. Сложилось впечатление, что это спланированная акция чрезмерно эмоционального и резкого реагирования. Вспомните хотя бы заявления Юнкера, опытного политика, но он как-то слишком эмоционально выступал по этому поводу в Европарламенте, употребляя столь резкие формулы относительно британских депутатов.
На мой взгляд, это — своего рода обида, только не индивидуальная, а государственная, на уровне международной организации — мол, "уйдите отсюда поскорее, нам и без вас хорошо". Это не совсем правильная реакция. Если сейчас попытаться в той или иной форме придержать Британию, не запуская официальные скоропалительные процессы по ее выходу из Союза, возможно, и в самой Британии сработали бы какие-то "тормоза", возможно, сработали бы те петиции по поводу пересмотра результатов референдума, которые сейчас подписываются, либо, возможно, Британии удалось бы достичь какого-то внутреннеполитического компромисса между тем, что необходимо уважать результаты данного референдума (как сказал Юнкер, "мы не можем не уважать референдум, поскольку это волеизъявление большинства населения"), а также между вещами наднационального характера.
Это была эмоциональная реакция, которая пройдет. Еще пару дней или неделю будут звучать какие-то резкие заявления, поскольку для всего европейского интеграционного проекта выход Британии — это очень серьезная угроза. Но, на мой взгляд, в Евросоюзе еще есть потенциал для того, чтобы выйти из сложившейся кризисной ситуации. Европейцы утверждают, что из каждого кризиса они выходят более сильными. Вот и из этого кризиса им нужно выйти более сильными, сохранив в той или иной форме Британию пускай не как полноценного члена, а как участника определенных программ, как партнера, как "третью силу" — то есть стоит поискать компромиссный вариант.
Британский политикум и политический класс, по крайней мере, 80% тех, кто участвует в работе европейских структур и влияет на принятие тех или иных решений, настроены проевропейски, хоть и исходят из национальных интересов Британии. Такие британские политики не представляют угрозы для общеевропейских проектов. По-моему, сегодня они растеряны не меньше европейцев. Кэмерон, на мой взгляд, сейчас совершенно растерянный человек, который понимает, что в период его премьерства стряслось такое событие, которое опасно для мира, в глобальном масштабе, опасно для Европы и ЕС. Однако, думаю, в данной ситуации каких-то рисков для европейских институтов и органов нет.
Сейчас европейцы демонстрируют желание ударить бывшего партнера (а теперь уже конкурента), ответить ударом на его выход из Союза. А возможностей ответить ударом у Евросоюза совсем мало, поскольку в ЕС не предусмотрены какие-либо ответные удары по стране, которая решила выйти из объединения. А если такие удары есть, то они могут действовать, как санкции против России, то есть бить и по вводящему санкции тоже.
Кроме того, Британия — это ведь не рядовой член Европейского Союза, а один из столпов ЕС. И она крайне важна для евроинтеграции и для Евросоюза, в том числе в символическом смысле. Теперь франко-германская часть воспользуется тем, что можно повозить по британцам чем-то мокрым и неприятным. Но думаю, что это пройдет, ведь это не европейский дипломатический дискурс, а просто эмоциональная реакция на событие и выход из существовавшего напряжения — "выйдут или не выйдут", "проголосуют или не проголосуют". Ведь прогнозы были намного оптимистичнее, по сравнению с результатами референдума.
Дипломат, руководитель Фонда "Майдан иностранных дел"
Страны ЕС торопят Британию для того, чтобы она начала формальный процесс выхода из Союза, поскольку Дэвид Кэмерон сделал довольно обтекаемое заявление, из которого не понятно, когда все-таки Британия инициирует процесс "развода". Это должно быть сделано в виде письма о намерениях от премьер-министра Британии к Европейской комиссии и Совета Европы.
Неопределенность ситуации — как будет выходить Британия из ЕС, когда она будет это делать — порождает, в свою очередь, также и неопределенность на рынках, и политическую неопределенность. Естественно, что европейские лидеры стремятся минимизировать потери, чтобы как можно быстрее достичь полной ясности ситуации.
Кроме того, в данных заявлениях европейцев присутствует и существенный эмоциональный фактор, определенная обида, к сожалению. Но это мало что меняет, это, скорее, "побочное" доказательство того, что необходимо внести ясность. Чем быстрее появится ясность, чем быстрее начнутся переговоры об условиях "развода" и выхода из ЕС, тем быстрее исчезнут эмоциональные моменты, и ситуация стабилизируется.
Также сейчас не стоит вопрос, готов ли ЕС к быстрому "разводу" с Британией, поскольку это просто неизбежно.
Политический аналитик, бывший народный депутат
Как сказал глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, выход Британии из Евросоюза — "это не дружеский развод, да и сами отношения не были любовным романом". Между Британией и другими странами-членами ЕС всегда были натянутые отношения, при этом она всегда отстаивала свои особые права, свою особую идентичность. Так, Британия не была членом ни еврозоны, ни Шенгенской зоны, у нее всегда было множество претензий к бюджетной и финансовой политике Европейского Союза, а также к европейскому законодательству (Британия отказывалась его принимать, требовала введения дополнительных особых условий) и так далее.
Для Евросоюза это всегда создавало проблемы, а особые проблемы — для Франции и Германии, то есть для тех стран, которые стремятся завершить процесс превращения Евросоюза из союза отдельных государств в сверхдержаву. Она сохраняется как объединение со всеми атрибутами независимых государств, с правом выхода, но она должна взять на себя и ряд функций, которые сегодня выполняют отдельные государства, в полное распоряжение центрального управления, по сути, создав надгосударственную структуру. Те страны, которые объединились в Евросоюз, были к этому готовы. Но Великобритания всегда была категорическим противником такой позиции. Это противостояние, плюс то, что Британия блокировала ряд серьезных и важных для Евросоюза инициатив, вызывали постоянное чувство недовольства и понимания, что не открывается "окно возможностей", на которое многие рассчитывали.
Для Британии это также была не слишком приятная ситуация, потому что она понимала, что мешает планам других государств, что к ней постоянные претензии, плюс ей приходилось отказываться от собственной идентичности. Это, в свою очередь, вызывало протесты в самой Британии. Даже те, кто проголосовали против Brexit, в свое время точно так же выступали против целого ряда предложений и инициатив, которые рассматривались в Евросоюзе. Так что нет однозначного мнения в некоторых частях Британии, например, в Шотландии и в Лондоне, где доминировали противники выхода Британии из ЕС.
На этом фоне внезапный Brexit сначала восприняли как катастрофу, а потом — как открытие "окна возможностей". Ну никак не складывались отношения в пределах одного объединения — Британии в Евросоюзе. Намного лучше могут сложиться отношения Британии и Евросоюза по отдельности. Однако, нужно выработать условия сосуществования, чтобы не было такой ситуации, как сейчас, когда, по сути, Британия одной ногой уже за пределами Евросоюза, но формально ее голос обязателен при принятии всех решений, ее делегация — полноправный участник Европарламента. Сейчас Британия в подвешенном состоянии, когда страна уже психологически вышла из объединения, но два года еще может оставаться полноправным членом ЕС, по сути, не имея желания быть его частью. Это как при разводе, когда уже случился самый большой скандал, когда "побиты все горшки", а вам, как в советские времена, дают еще трехмесячный срок на примирение, после чего будет рассматриваться вопрос о разводе, а пока вы вынуждены дальше жить в одной квартире, все делить и иметь все прежние обязательства. Это сложно. Если уже есть позиция о выходе, то нужно этот процесс заканчивать.
Позиция Британии до конца не понятна. Хотя это позиция не столько Британии, сколько г-на Кэмерона. Он стремится оттянуть процесс официального выхода страны из ЕС, чтобы снять с себя ответственность за тот шаг, который вскоре будет не очень хорошо восприниматься британским обществом. Сейчас у большинства британцев приподнятое настроение, но спустя два-три года, когда все негативные последствия выйдут наружу, Кэмерон хочет иметь возможность встать и сказать, что он об этом предупреждал, предостерегал и рассказывал. Кэмерон не хочет, чтобы непосредственно на него легла ответственность за процедуру выхода Британии из Европейского Союза. Потому он максимально откладывает запуск этой процедуры до октября, до момента, когда состоится съезд правящей партии Британии, а он покинет свою должность.
Безусловно, в ЕС не хотят такого затягивания ситуации. Потому европейцы требуют быстрого выяснения отношений, быстрой процедуры "развода". Но так не получится. Процедура начнется если не в сентябре, то в октябре, и она будет очень долгой и продолжительной, поскольку понадобится распределение всех полномочий, всех функций и общих активов. Это затянется если не на два года, то на год, начиная с сентября.
Европарламент станет участником этой процедуры только после того, как будет подана заявка Британии на выход из ЕС — именно британским правительством, а не народом на референдуме, поскольку именно правительство является субъектом подачи. Затем Еврокомиссия подготовит и внесет в Европарламент решение о создании соответствующей комиссии, которая должна будет создать соглашение между ЕС и Британией о выходе Британии из ЕС.
Следует отметить также, что, когда Британия окончательно покинет ЕС, у Франции и Германии откроется "окно возможностей" для создания более централизованной и сильной структуры европейского объединения.
У Евросоюза накопилась некоторая усталость от Британии, и это очевидно. "Британия покидает ЕС, ну и Бог с ней", — такое настроение сейчас действительно наблюдается у стран ЕС. И на самом деле ЕС нужно ускорять процедуру расставания с Британией, потому что у него есть свои планы. Теряя Великобританию, Евросоюз получает "окно возможностей" в плане возрастания централизации, а для европейцев это крайне важно.
Наши стандарты: Редакционная политика сайта Главред
Читать Главред в Telegram
Читать Главред в Viber
